CFIC导读：

“改革”一词，在今年的政府工作报告中出现了105次。今年究竟会有哪些改革大招呢？快来看看吧↓↓↓

本文来源：新华视点、瞭望智库

延伸阅读

中国有底气“稳增长防风险”

境外媒体称，7日上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，财政部部长刘昆、副部长程丽华、刘伟就财税热点问题回答中外记者提问。

减税降费规模罕有

据路透社3月7日报道，一方面中国今年安排了史无前例的高达2万亿元人民币的大规模减税降费，以提振实体经济；另一方面经济下行压力加大，预示着财政收入增速将放缓。

报道称，虽然钱紧，但在十三届全国人大二次会议新闻中心7日举行的“财税改革和财政工作”相关问题记者会上，中国财政部部长刘昆始终面带微笑，详述紧日子下今年的钱该咋花——紧政府开支，保民生收入，债务风险可控，社保基金有节余并能保证养老金的顺利发放。

刘昆坦承，今年财政收支平衡确实非常困难。今年减税降费数额近2万亿元，在世界上没有别的国家一年减税额能这么高。

他表示，解决财政收支平衡问题要从两方面着手：一方面要当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”；同时也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上。

中央财政带头严格管理部门支出，一般性支出要压减5%以上，“三公”经费再压减3%左右。

十三届全国人大二次会议新闻中心3月7日9时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。图为刘昆回答记者提问。新华网/中国政府网 陈杰 摄

另据香港《信报》网站3月7日报道，财政部部长刘昆表示，减税降费是今年积极财政政策的头等大事，而深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。

刘昆指出，财政部将普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，切实增强企业的获得感。在减税方面，今年除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免，以及全面落实修改后的个人所得税法外，还将进一步深化增值税改革。深化增值税改革是今年减税降费的核心内容，是“主菜”，将确保所有行业的税负只减不增。

在降费方面，明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。

刘昆又称，今年减税降费措施以减税为主体，大约占7成。2019年减税的实际减负数额，按照测算，会高于公布的年化全年预测数。

债务风险总体可控

此外据俄罗斯卫星通讯社3月7日报道，中国财政部部长刘昆7日表示，中国政府举债旨在进行有效投资，2019年中国2.8%的赤字率积极稳妥。

刘昆表示，从赤字规模看，今年是2.76万亿元，比去年增加了3800亿元，体现了积极财政政策“加力提效”的要求。

从赤字率看，2018年是2.6%，今年预计是2.8%，始终控制在国际通用的3%控制线以内，与世界主要经济体相比，中国赤字率并不高。

他指出，适当提高财政赤字率，一方面，强化逆周期调节，促进经济平稳较快发展；另一方面，也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。

他还表示中国政府负债率为37%，远低于欧盟60%的警戒线，债务风险非常低。

刘昆表示，目前地方政府债务风险总体是可控的。

社保基金运行良好

据新加坡《联合早报》网站3月7日报道，中国财政部部长刘昆7日表示，当前社会保险基金的运行情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。

刘昆在十三届全国人大二次会议记者会上介绍，据初步统计，去年全国企业职工养老保险基金的收入是3.6万亿元，基金支出是3.2万亿元，当年结余约4000亿元，滚存结余达到了4.6万亿元。

刘昆坦言，中国确实有部分省份基金收支平衡压力比较大。但从去年7月1日起，已经建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调节比例从3%起步，以后还会逐步提高。

刘昆表示，该项政策去年执行半年，调节额为2400多亿元，有22个省份从中受益，已经适度均衡了不同省份间的基金负担，一定程度上缓解了各地基金负担苦乐不均的问题。

刘昆说，养老金是老百姓托付给国家管理的“养命钱”，为确保各地养老金按时足额发放，今年还有一些措施出台。

首先是提高调节的比例，今年要将调剂比例提高到3.5%，进一步缓解个别省份基金收支压力。二是加大补助的力度，适当提高退休人员基本养老金水平。三是弥补收支的缺口。四是加快规范养老保险的省级统筹。

3月7日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。这是刘昆在回答记者提问。 新华社记者沈伯韩摄

振兴乡村干货满满

据中评社3月7日报道，十三届全国人大二次会议新闻中心7日上午举行记者会，就“财税改革和财政工作”相关问题，邀请财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟回答中外记者提问。

财政部副部长程丽华说，党的十九大以来，财政部紧紧围绕支持实施乡村振兴战略，加大投入力度，优化支出结构，创新管理机制，构建完善了财政支持乡村振兴的政策体系和体制机制。去年，全国财政一般公共预算用于农林水的支出迈上了2万亿元的新台阶。今年，财政部将深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持农业农村优先发展的总方针，继续大力支持深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。

报道称，关于今年中央财政在支持乡村振兴方面的“干货”，程丽华表示，主要有以下三个方面：

• 一是建立投入保障机制。今年全国一般公共预算拟安排农林水支出约2.2万亿元，同比增长7%。加快落实通过建立土地指标跨省域调剂机制，将土地增值收益更多用于“三农”。

  
  

• 二是完善支持政策体系。支持深化农业供给侧结构性改革，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。支持统筹推进山水林田湖草综合治理，完善以绿色生态为导向的财政支农政策体系。支持农村社会事业发展，促进城乡基本公共服务均等化。

  
  

• 三是着力提升工作成效。完善财政涉农资金使用管理机制，加快建立涉农资金统筹整合长效机制。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。切实加强财政涉农资金监管，健全绩效评价制度，提高资金使用效益。

本文来源：参考消息