经历百万大裁军以后,80年代,为何没有解决警察数量的不足?
在80年代中期,我国军队展开了著名的百万大裁军。我国军队的总数下降到了300余万,一个重要的问题出现了,大规模裁军以后,裁撤和转业的官兵们应该如何安排?当时,警察队伍的警力严重不足,为了扩大警力,警察队伍希望转业官兵们加入警察队伍。毕竟接受过严格的训练,能够很快适应警察工作。但在这一次大规模裁军以后,警察队伍人员不足的问题并没有解决,这是怎么回事呢?
一、我国警察的数量明显低于军队总数
认真的说,我国警察的数量明显不如军队数量,直到现在,仍是这样的情况。当然,这是国防任务、治安需要等各方面原因造成的。在建国的最初期,我国军队总数有500多万,警察队伍的总数却只有70多万。按照西方发达国家的标准,每1万人中必须达到了20名警察,社会治安才会稳定。如果低于这个数字,则可能会出现治安问题。西方大多数国家都按照这个标准配置警力,美国警察甚至达到了每1万人中25名警察。在警力密度上,在建国初期,我国警察远远达不到这个标准,每1万人中只有几名警察。但这并不意味着治安不好,在50、60年代,我国各地的治安都非常好,极少发生重大案件。根据一些老警察回忆,在那个阶段,以斗殴和盗窃案件居多。刑事案件的发生率很低,有的地区一年都没有发生一次。
按照道理来说,随着人口的增长,我国警察队伍的警力也应该增长才对。但在60年代中后期,由于各方面的原因,我国警察队伍的总数不但没有上升,反而出现了下降。截止70年代中期,我国警察队伍的总数只有60多万。从70年代后期开始,我国的社会治安情况开始迅速变化,出现了一系列的重大案件,例如著名的二王案件。社会治安并不稳定,对警察队伍的要求很高,但警力不足问题制约了警察队伍。二王流窜到江西省广安县的时候,广安县城关派出所发现了二王。但整个派出所只有3名警察,而且只有一把抗战时期生产的盒子炮。这仅仅是我国警察队伍实际情况的一个缩影,当时,我国警察队伍在武器装备和交通装备上明显滞后、警力严重不足。在这样的大背景之下,我国开始了著名的严打。与此同时,警察队伍要求增加警力。
二、80年代,退役官兵进入警察队伍的并不多
70年代末期,我国开始了著名的改革开放,国家经济开始迅速增长。随着科技水平和经济增长,对军队的要求越来越高。在80年代中前期,我国开始了科技强军之路。我国决定裁军100万,节省下来的费用用于组建高精尖部队。当时,我国军队总数达到了400余万。即使裁军100万以后,仍拥有300余万。截止80年代,警察队伍总数还维持在80万人左右。警察队伍要求把部分退伍转业官兵,改编进入警察队伍。官兵们都接受过严格的训练,进入警察队伍以后,能够迅速加强治安。但在实际发展中,这一轮裁军以后,加入警察队伍的官兵很有限。在80年代,武警部队正在扩建的过程中,很大一部分官兵转入了武警部队。请注意,在80年代,大中型国有企业的待遇明显好于警察队伍。很多官兵转业以后,要求转入各个国有企业,而不是进入警察队伍。
作者的父亲是80年代的海军,转业的时候没有选择警察队伍。根据父亲的回忆,他同时期的战友们,最后选择警察队伍的不多,大部分都选择了国有企业,因为待遇好。在作者的童年时代,经常看到几个穿警服的伯伯、叔叔来家里做客,当时,他们的交通工具是自行车或者三轮摩托。由于各方面的问题影响,80年代裁军以后,并没有解决警察队伍警力不足的问题。在80年代中后期,我国警察队伍的总数增长不大。在这样的情况下,为了稳定社会治安,警察开始组建治安员队伍,协助警察维护治安。到了90年代,随着国有企业的改革,这一时期的转业官兵,才开始转入警察队伍。进入90年代后期,我国警察队伍的人数开始迅速增长。截止21世纪初期,我国警察总数达到了140多万。再加上辅警和治安联防等配合,已经基本满足了维护社会治安的需要。
参考文献:
樊鹏《社会转型与国家强制》
韩廷龙《中国近代警察制度》
徐汉民《人民警察40年》
王川《中国警政史》