全国人大代表欧阳昌琼：加快科技创新助推河南经济高质量发展

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大河财立方《极刻》第179期

特别版·大河财立方全国两会财经访谈

大河财立方《极刻》记者 周世龙 文 朱哲 摄影

“作为一个经济大省，如果能够插上科技创新和资本市场的翅膀，河南经济一定会由大变强，飞得更高。”去年“两会”期间，全国人大代表欧阳昌琼在河南大厦如是说。

欧阳昌琼一直关注河南资本市场的发展。一年过去了，河南多层次资本市场又取得了长足进步，特别是地方四板市场发展迅猛。据悉，截至目前，中原股权交易中心已挂牌上市后备板企业32家，交易板挂牌208家，展示板挂牌4851家，托管企业295家，融资金额突破41亿元。不但为企业提供了股权质押、信用贷款等融资便利，更是展示自己的平台。

欧阳昌琼说，这恰恰代表了河南企业对资本市场认知水平的提高。在挂牌过程中，不但能为转板做准备，也能为吸引战略投资者、为上下游关联企业合作、企业间并购重组提供便利，为企业未来上市夯实基础。成功的案例往往会产生很好的示范效应。

科创板和注册制是一个历史机遇

“设立科创板并试点注册制，是党中央的重大决策部署，是实施创新驱动发展战略，推进资本市场改革的一项重大举措，对于地方发展也是一个历史机遇。各级政府理应高度重视，积极对接，抓住机遇，借以加快推进经济高质量发展。”

今年全国两会期间，全国人大代表欧阳昌琼在河南团审议政府工作报告时表示，设立科创板并试点注册制已写入政府工作报告，摆上议事日程。科创板建设和注册制改革，意义重大，影响深远。政府及相关部门可以更积极一点，紧迫性更强一些。河南是农业大省、经济大省，具有得天独厚的人口优势、市场优势，如果能够充分运用资本市场功能，抓住科创板这个机遇，加快推进科技创新，增强发展新动能，河南的经济结构转型升级和高质量发展一定会更加出彩。

欧阳昌琼曾履职证监会、中证协等部门，是一位学者型官员，对中国资本市场发展有深入研究。

中央经济工作会议提出，要加快推进股票发行注册制改革，推动设立科创板和试点注册制尽快落地。政府工作报告做出了部署，指出要进一步把大众创业万众创新引向深入，鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用。改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。

在分组审议时，欧阳昌琼就目前如何加快推进科创板和注册制提出了意见建议。他认为，除证券法外，科创板和注册制还涉及其他一些法律调整适用问题，比如公司法、刑法、民事诉讼法、企业破产法等。为保障这一重大改革于法有据，欧阳昌琼建议国务院向全国人大常委会提出议案，通过“打包修法”的方式，加快推进科创板建设和注册制改革更好实施。

政府需做好服务，企业应“做好自己”

“机会总是平等的，关键看你是否做好准备，是否能够抓住。”欧阳昌琼表示。截至目前，中国证监会和上交所已经发布一系列部门规章和业务规则，做好了基本制度安排，明确了科创板涉及的领域、遴选推荐的标准、发行上市的基本要求等。欧阳昌琼建议，河南省市政府、证券公司等中介机构可以对照这些标准要求，对科创板的上市资源做一个调查摸底并为企业提供一些服务。

实际上，据大河报·大河财立方《极刻》记者了解，为推动河南省优秀企业在科创板抢占先机，相关部门已采取行动。2018年12月4日，河南省地方金融监督管理局、河南省科技厅发布《关于做好上海证券交易所科创板上市后备企业摸排工作的通知》，收集企业所属的行业、行业排名、主营业务、收入、净利润、研发投入占比、已授权发明专利数量等信息。在这一过程中，河南省共收集到了478家意向企业。这些企业在科技研发能力、创新能力方面都有一定优势。目前，河南省相关部门也正在对意向企业进行培训及走访调研。

企业又应做些什么呢？欧阳昌琼给出了四字建议：做好自己。“做好自己的产品，做好自己的服务，做好自己的公司，这才是根本。”他说，股权明确、结构清晰、财务独立完整真实、经营正常、治理规范等，这些都应该是一个准备上市的公司的常态，而上市，无非是“企业公司化、资产股份化、股份市场化”的过程，无论是境内外上市、无论上哪个板块，对企业都是一门“必修课”一项“基本功”。

“栽下梧桐树，引来金凤凰”

培育高新技术企业，是河南近年来重要发力点之一。欧阳昌琼分析说，对于一个人口过亿、经济总量稳居全国第五的大省来说，科技创新无疑是河南一项需下大力气弥补的短板，高水平科研院校不足、科技创新领军人才缺乏、科技创新类企业及创新成果不多等是面临的现实问题。目前省委省政府高度重视科技创新，做出了一系列重大部署，同时，中央能给地方的优惠政策，河南基本上都有了，包括自贸试验区、国家自主创新示范区等，这些都为河南下一步创新发展提供了基本条件。

欧阳昌琼建议，一是打造两个高地，即河南自贸实验区“制度创新高地”和郑洛新国家自主创新示范区“科技创新高地”。筑巢引凤，汇聚创新资源，引进创新型企业，吸引创新人才。栽下梧桐树，引来金凤凰。二是发挥自身优势，孵化创新成果。充分发挥装备制造、食品加工、信息安全、智能终端、新能源等方面的优势，促进科研成果转化为产品，尽快提升价值链，形成产业链。三是借助外部力量，联合创新、融合创新。支持在豫国家级重点实验室等国家级创新平台的建设，加强省内企业机构与国内外企业、研究机构的协同攻关，联合创新，共享创新成果。军民融合创新、融合发展也大有潜力可挖。

欧阳昌琼最后说，总之，在科技创新领域，河南能领跑的，保持优势，继续前行；不能领跑的就跟跑，同时实施追赶计划，有条件的实施弯道超车；即便在一些领域无法创新，也要站到创新的“风口”搭上别人的快车，分享科技进步成果和创新发展的红利，就是不能停下来，更不能坐失新一轮科技革命的良机。

编辑 徐姣