一文看懂2019年国企改革路线图，国资委刚刚这样回答本报记者
3月9日，国务院国资委主任肖亚庆、国务院国资委副主任翁杰明、国务院国资委秘书长彭华岗在梅地亚中心新闻发布厅就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。
国务院国资委副主任翁杰明会中回答中国证券报记者提问称，“将按照动态管理方式来推进世界一流企业示范进程。”
摄影：本报记者 车亮
此外，对于第四批混改试点、油气管道公司组建、国资委授权放权清单、央企投资等方面国资委都给出了新部署。
国资委刚刚这样回答本报记者...
中国证券报记者会中提问：我们注意到，今年1月国资委公布了包括航天科技、中国石油、国家电网等在内的10家企业作为创建世界一流的示范企业。请问，如何理解示范的含义？国资委会采取哪些措施推动示范企业建设？下一步会不会扩大示范企业的范围？
中国证券报记者提问 摄影：本报记者 车亮
翁杰明：设置示范企业就是希望这10家企业能够在中国企业成为世界一流企业过程当中，发挥引领示范作用。
第一，在创新驱动方面进入领先行列。
第二，希望在高质量发展方面能够进入前列。这些企业要更多地去关注净资产收益率、营收利润率、研发投入、增加值等等，不仅仅在营收规模方面能够领先，而且在质量和效益方面能够领先。
第三，希望在践行新发展理念方面能够进入前列。
一是进一步推进这些企业走市场化路子。
二是要求它们用量化的指标来确定追求的目标，对标世界本领域五家到十家企业。
三是进一步要求它们一定要突出主业。
四是进一步要求放活和管好。要在投资方面、自主决策、工资总额、股权激励方面放权，但同时也要加强“事中事后”的监管，使之真正有一个自我发展的良好环境。
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从国资委的表态来看，今年包括混改、油气体制改革等多项改革将亮点纷呈。
推出第四批百余家混合所有制企业
肖亚庆表示，上市公司已经成为中央企业运营的主体。中央企业资产的65%、营业收入的61%、利润总额来源的88%都在上市公司。从混改来看，2018年一年，央企和地方企业又新增了2880户混合所有制改革的企业。
下一步，一是要加大分类推进混合所有制改革。商业一类的国有企业，国有资本投资公司、国有资本运营公司，创建世界一流示范企业，”双百“改革试点企业等这些企业都要加大混合所有制的改革力度。
二是扩大重点领域的混合所有制改革。第四批会有一百多家混合所有制的企业，在重点领域要进一步推出。
三是要深化混合所有制改革的内涵，更加注重混改的质量和效果。混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能”一混了之“、”一混就灵“。
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肖亚庆强调，在发展当中，国有企业之间、民营企业之间都有竞争，都很激烈、很残酷；国内企业、国外企业之间也有竞争，所以竞争是市场的普遍法则。
以管道公司的组建为契机深化油气领域改革
肖亚庆表示，今年要以管道公司的组建为契机，深化油气领域改革。中央企业这三家油气公司，如果加上中化，从事油气的公司是“3+1”，都在加大勘探力度，加大找气找油的工作力度，也在加大和海外企业的合作力度，通过国际合作、通过“走出去”，通过自身不断努力，深化油气领域的改革，以提供良好可靠的油气保证。
将出台2019年国资委授权放权清单
肖亚庆表示，2019年，要以供给侧结构性改革为主线，围绕推动实现高质量发展，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。
一是着力改革国有资本授权经营体制，加快向管资本转变。出台2019年国资委授权放权清单，主要是明晰边界，理顺关系，下放权力。
二是着力推动国有资本投资运营公司的试点。
三是着力推进混合所有制改革和股权多元化。
四是着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化。
五是着力多措并举，强化正向激励。
推进装备制造、造船、化工等领域战略性重组
肖亚庆表示，要发挥国有企业在供给侧结构性改革当中的作用。中央企业一定要突出主业、突出实业，要进一步明确企业的发展目标和战略定位，严控非主业投资，来推动各类要素向实业集中、向主业集中，不断提升核心竞争力和盈利能力。要优化国有资本布局。加大结构调整力度，积极稳妥地推进装备制造、造船、化工等领域的战略性重组，持续推动电力、有色、钢铁、海工设备、环保等领域的专业化整合，扎实推进区域资源的整合，稳步开展国际化经营，不断提高资源的配置效率。
没有制度性特殊安排给国有企业额外补助
肖亚庆表示，从国有企业和中央企业来看，没有制度性的特殊安排给国有企业额外补助，中央企业也没有基于所有制的补贴，国家也正在清理规范各种补贴，这将有利于为各类不同所有制、不同规模的企业营造公平竞争的环境和条件，有利于提高企业的竞争力。
肖亚庆称，合作是竞争的重要前提，合作也使得中国的企业特别是中国国有企业乃至中央企业进一步深化改革，进一步提高发展质量，加强管理，这种共赢的局面是未来期望看到的。
5G等发展势头好的行业可以多投资
肖亚庆表示，防范化解重大风险是今年的重要任务之一。
一是要全面扫描排查，做到心中有数，各个中央企业都在根据自己的行业特点、业务特点进行排查，把风险化解在苗头之中，化解在未然之中。
二要突出重点，抓住首要。有的行业可能负债率降一些是当前重要的任务；但有的行业很好，发展势头很好，比如通信行业，现在5G发展势头非常好，它们可能要多投资一点，这是企业的自主行为，也是行业发展的规律。所以，防范风险不是一刀切，不是一边齐，每个企业要根据自己的特点，抓住这些重要的机会。
三要防范风险要加强制度建设。
国企改革步入加速落地期
两会期间，多位政协委员透露国企改革新进展。
"招商集团旗下所有二级公司理论上都要推进混合所有制。一些未上市企业，也在积极创造条件进行股份制改造，以备进入资本市场。”全国政协委员、招商局集团董事长李建红3月4日表示。
全国政协委员、国家能源集团总经理凌文日前表示，集团已上报创建世界一流示范企业方案，混改和员工持股是其中一部分。
全国政协委员、中国东方电气集团党组书记、董事长邹磊近日表示，东方电气正积极推进与民营企业开展混合所有制的合作，目前正与多家民营公司洽谈。
全国政协委员、中国石油集团董事长王宜林日前称，国家油气管网公司的成立将按照石化改革的统一部署进行，目前正在论证符合实际的成立时间。
中国企业研究院执行院长李锦表示，国企改革在以下几个方面可望在2019年获得突破性进展：一是推进国资监管改革，继续推进“两类公司”试点。当前国资改革最大的特征就是与资本市场紧密结合，成立国有资本投资运营公司可为后续混改、资产证券化等做铺垫。
二是积极推进混合所有制改革，由设计走向更大规模行动。目前四批混合所有制改革试点与“双百行动”，使得混合所有制改革向更大范围、更深层次发展，重心由混向“改”转变。
三是垄断行业“网运分离”将迎来新进展。多数领域将消除垄断，引入竞争，走向市场。
（本报记者：欧阳剑环、赵白执南、徐昭、刘丽靓）
