广电总局和北京、上海、浙江三省局如何引领电视剧生产？

文 |「广电独家」 杨哲

国家广电总局和各省局在剧本扶持引导项目基础上，对优秀剧目进行研讨和推介，这种做法是“有温度的扶持”，同时也表明影视行业对“一剧之本”更加重视。

3月6日，“2018年度电视剧剧本扶持引导项目研讨会”在上海举行。本次研讨会紧紧围绕国家广电总局和省局对电视剧创作的扶持引导政策措施、优秀剧本创作经验、进一步提升电视剧剧本创作质量等议题展开交流对话。

2019年对于国产电视剧发展来说意义非凡。在中国电视事业诞生60周年暨国产剧诞生60周年后的开局之年，习近平总书记在3月4日看望了参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员，并参加联组会。这是今年两会期间习近平总书记的第一场下团组活动，再次体现出对包括国产剧在内事业的高度重视。

在这一背景之下，2018年度电视剧剧本扶持引导项目研讨会历时四个半小时，参会人员超过200人，堪称今年以来规模最大的顶级全国电视剧工作会议。那么，透过这次研讨会，国家广电总局和北京、上海、浙江三大省局又释放出哪些信号引领国产剧生产？

▍广电总局：加强创作方向引领，引导资源向主流聚集

指导、监管电视剧制作是国家广电总局电视剧司的一项重要工作内容，而剧本作为电视剧创作、制作的源头环节，自然成为电视剧司关注和调控的重点。为支持思想性、艺术性、观赏性相统一的电视剧作品，进一步强调“剧本一剧之本”的重要性，电视剧司通过剧本创作经验分享、设立专项资金等措施进行剧本评选工作，引导和扶持电视剧创作生产和播出。

据了解，从2013年开始，在中宣部的指导下，在财政部的支持下，广电总局不仅组织专家开展终评工作，而且根据《电视剧精品发展扶持专项资金项目评选章程（暂行）》（新广电发﹝2017﹞185号）、《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》等不断完善专项资金在实践中的使用。

同时，电视剧司司长毛羽指出：“我们评选剧本，不仅仅是选优，同时也是一个发现问题加以改进的过程。评审中，专家们也发现部分项目尚有不足之处，提出了明确的修改意见。”经过6届评选，截至2018年，共评出156个优秀剧本，其中绝大部分已经拍摄制作完成，并在中央电视台和各省级卫视频道黄金档播出，赢得社会和行业良好评价。不少作品在“五个一”“飞天奖”“金鹰奖”“白玉兰奖”等奖项中获奖。

从广电总局公布的2018年度电视剧引导扶持专项资金剧本扶持引导项目评审结果来看，扶持的34部优秀剧本大多以庆祝改革开放40年和新中国成立70周年为主题，聚焦于重大革命历史事件、民族团结、创新创业、扶贫攻坚等各类题材。这些作品不仅展现现实、关照当下社会，展现出新时代的精神气质，而且令“深入生活，扎根人民”成为创作上必不可少的方法论，有效促使电视剧总体品质提升。

可以看出，总局未来将继续重点扶持那些秉承“高举精神之旗，聚焦现实，讴歌时代，关注社会变迁，书写人间冷暖”国产剧优良传统的剧本。通过主抓剧本这一创作源头，更多电视剧创作者将转变创作思路，把十八大以来的一系列历史性变革和历史性成就作为创作的土壤和素材，如此将告别快餐时代，涌现更多思想精深、艺术精湛、制作精良的好剧，实现加强创作方向引领、引导资源向主流聚集的目的。

▍北京局：重点扶持，加强培养创作力量

自2013年总局设立电视剧剧本扶持引导专项以来，北京局共有17部电视剧获得剧本扶持，近两年，有9部电视剧剧本入选，在省局中名列前茅，极大地推动和提升了北京局在电视剧生产上的工作。

北京市广播电视局电视剧管理处处长韩云升从三个方面谈到了北京局取得如此优秀业绩的原因。

首先，在征集方式上，坚持广泛征集与重点邀约相结合。在剧本扶持上坚持面向全市广泛征集，保证各类企业在获得剧本扶持上享有同等待遇，这也使得北京局扶持的剧本呈现出类型丰富、题材多样的结果。在确保公开、公平、公正的基础上，北京局对部分企业发放《北京市广播电视局重点企业综合服务包》，加强创作引领和题材规划，进一步激发企业创作活力，鼓励和引导企业不断推出思想精深、艺术精湛、制作精良的电视剧作品。

其次，在题材选择上，坚持重大时间节点与北京全国文化中心建设相结合。围绕庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年、北京冬奥会、冬残奥会等节点，梳理储备了《香山叶正红》《觉醒年代》《新世界》等重点剧目。与此同时，北京局也注重立足北京特色，《新一年又一年》《运通天下》《我爱北京天安门》《芝麻胡同》等京味儿十足的作品获得2018年北京局资金扶持。

最后，在扶持上，坚持总局资金与本局资金相结合。近年来，北京局坚持对影视产业实施“引、领、扶”长效机制。北京局一方面积极用好总局的扶持资金，把总局的扶持政策用好用足，确保政策实施效果最大化；另一方面，在北京局层面进行资金扶持。2018年，北京影视出版创作基金对《最美的青春》《芝麻胡同》等24部电视剧进行扶持，资金共计6400万元。

“今后，我们还将不断提高基金的使用和管理水平，加大对精品项目的扶持力度，完善内容创作扶持政策，从剧本、制作、播出等不同阶段创新差异化扶持标准，进一步提升服务精准度，让基金为精品电视文艺创作生产提供更有力支撑。”

在下一步的工作计划中，韩云升透露，北京局坚持精品生产北京模式，坚持“五个一”：“一个导向”即“以人民为中心的创作导向”，“一个环节”即“创作生产优秀作品这个环节”，“一条生命线”即“把提高质量作为文艺作品的生命线”，“一个基础”即“事业产业繁荣的基础”，“一个保障”即“电视剧版权保护”。同时，还将组织编剧“深入生活扎根人民”，走进火热的实践生活，汲取营养。此外，还将与中国电视剧编剧委员会就加强青年编剧人才培养，提升编剧业务水平继续展开合作。

▍上海局：沪产剧要从高原迈向高峰

2018年上海局取得了不错的成绩，不仅成立了一个独立的电视剧处，而且推出了《大江大河》《大浦东》等一批精品，实现了沪产剧创作生产质量的总体提升，有力推动了电视剧的高质量发展。

上海市文化和旅游局电视剧处处长游海洋分享了经验。他指出，上海局坚持“内容为王”、多措并举，既有市政府加大政策扶持力度，服务支持影视行业发展，也有上海局重点做好一个规划，把好两个关口，并与上海市委宣传部密切配合，每个季度召开创作信息交流会，把方向、促落实，推动电视剧的精品创作。

同时，上海局重选题策划，坚持早规划、早实施，围绕重要节点和重大题材进行创作规划，引领标杆性作品；把好立项审查的关口，坚持正确的创作导向，从严要求，审核意见更趋精准化，提升内容审查能力。

此外，上海局建立健全工作机制，营造良好的行业环境。“加强全流程服务，做好‘店小二’。我们协助企业把握方向，降低投资风险，开展审查专家常态化的学习交流，坚持走访调研企业，听取意见，帮助解决困难。”

游海洋希望未来“把上海的电视剧从高原向高峰上作一些迈进”。

▍浙江局：借助以往基础，提供政策资金全方位服务

浙产剧不仅数量领先，精品剧集也频出。《一大代表》《人民总理周恩来》等19部电视剧入选国家广电总局“2018-2022年百部重点电视剧选题规划”，4部电视剧入选国家广电总局改革开放40周年重点选题。

浙江省广播电视局艺术管理处处长郑娅娜把成绩归于当地电视剧前辈打下的夯实基础，认为火热的土地、深厚的文化、充裕的民资和谦卑的身姿是浙产剧大发展的重要原因。同时，与其他地域相比，浙江省委省政府不仅对电视剧的繁荣发展相对比较重视，出台了一系列的政策，而且更重要的是，这些政策与资金扶持相结合，主要应用在影视业相对聚集的地方。

2015年，浙江出台《浙江省向社会力量购买公益性影视产品制作服务实施办法(暂行)》，创新政府向社会力量购买公益性影视产品制作服务模式，推动公益性影视产品制作服务与人民群众文化需求有效对接。“这个政策相对来说成效显著，我们省财政2016年到2018年安排扶持资金4000万元，3年16部剧获得扶持。”同时郑娅娜指出，“这些剧和总局的扶持经费有很好的对应。”

此外，浙江采用多种电视剧引导管理措施。一是注重规划，早在2016年，浙江就提出电视剧题材五年规划，率先提出6个精品建立工程；二是落实好已经建立完善浙江电视剧管理的八项工作机制，保证做好电视剧内容审查把关工作。同时，“强化服务，全方位服务电视剧创作生产，在全国倡导最多跑一次的时候，浙江已经提出争取影视企业办事零跑腿。”

国家广电总局和各省局在剧本扶持引导项目基础上，对优秀剧目进行研讨和推介，这种做法是“有温度的扶持”，同时也表明影视行业对“一剧之本”更加重视。而国产剧制作在剧本阶段就与时代相辉映，饱含厚重的文化质感与社会责任感，那么最终成品也有望成为有信仰、有情怀、有担当的精品佳作。人民群众正在呼唤这样的作品，而观众的这种渴求正在被满足。

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