刘世锦：五大增长来源促经济高质量发展

全国政协委员、中国发展研究基金会副理事长刘世锦日前在接受中国证券报记者采访时表示，预计今明两年中国经济增长速度在6%以上。前沿性创新、低效率部门改进等是未来经济高质量发展的增长来源，但需要解决好一些体制问题，实质性地推动改革。

保持经济平稳运行

刘世锦表示，预计中国经济今明两年的增长速度在6%以上，2020年以后保持在5%-6%之间，甚至5%左右，这完全符合规律。经济高增长的时代已经过去，一些传统的稳增长方法，如加大投资力度特别是基建投资的潜力已经不大。基建投资要分阶段进行，要为未来适当留一些项目。

“当前经济增长速度回落源于潜在增长率下降，潜在增长率下降在当前阶段是符合规律的。”刘世锦称，在此前提下，中国经济增长速度即使为5%-6%，但由于经济基数大，每年新增量仍然很大。

刘世锦强调，货币政策放松不能解决潜在增长率下降的问题。在经济过快下滑时，采取一些短期的刺激措施加以对冲是可以的。从过去较长一段时间看，货币供给和流动性的提供基本上满足了经济增长的需要。当前经济处在转型期，在面临一定下行压力的情况下，货币不能过紧也不能过松，要保持稳健中性，在不同时点相机抉择。

建设高标准市场经济

刘世锦认为，下一步中国经济要保持高质量发展，有五大增长来源。一是低效率部门的改进，比如在降成本方面，当前我国能源、物流、通信、土地、融资这五大基础性成本和发达国家相比仍然较高。城乡土地、资金、人员双向流动还有很多阻力，如果要素流动能打通，增长潜力还很大。

二是低收入阶层收入增长和人力资本的提升。提升低收入人群收入后，可以使其将更多收入用于消费，这是未来消费增长的重要来源。目前我国劳动力数量问题凸显，质量问题挑战更大，要通过低收入阶层收入的增长来提升人力资本。

三是消费结构和产业结构升级，包括生产性服务业的发展，比如研发、设计、金融信息服务、商务服务等，这方面发展与制造业转型升级密切相关。未来消费结构升级的重点在于服务性消费的增长，生产性消费和服务性消费是下一步带动中国经济需求结构和产业结构升级的重要动力。

四是前沿性创新。我国在互联网、大数据、人工智能等领域具有优势，中国有全球最大的市场，产业配套条件较好，技术上在有些领域已处于领先位置。

五是绿色发展。绿色发展并不限于污染治理和环境保护，更重要的是带来绿色消费、绿色生产、绿色创新及绿色融资，实际上带来生产方式的转变，同时绿色发展会带来大量经济增长新动能，包括消费和创新的新动能。

“要把五大增长来源发掘利用好，一定要解决好现在的一些体制问题，这要求我们下一步实质性地推动改革。”刘世锦强调，在体制上也要提出目标，即建立一个高标准的市场经济，由此对内才能把新的增长功能发掘出来，对外才能够适应外部不确定性风险的需要。

他表示，尽管有一些新的增长来源，但都不容易抓到，必须有一套新的体制机制、政策体系进行配合。目前最重要的任务是把已确定的改革目标任务落到实处，土地制度、国资国企改革、财政、税收、金融、政府体制等领域改革都要加快推进。（□本报记者 欧阳剑环）