唐复平委员：将国资投资公司改革由“大写意”转向“工笔画”

政府工作报告提出，加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。

2019年是中国五矿集团有限公司（下称“中国五矿”）被列为中央企业国有资本投资公司试点的第四个年头。“我在内部讲，要把我们的国有资本投资公司改革和运转由‘大写意’向‘工笔画’转变，走出国企改革的成功道路，形成‘五矿模式’的典型样本。”全国政协委员、中国五矿董事长唐复平向《经济参考报》记者描述下一步的思路。

其中一个核心任务就是采用改革的方法，全面实施“竞争力提升”行动，建立以契约化管理为核心的市场化经营管理机制，把外部竞争压力充分引入内部。据透露，2019年，契约化管理从中国五矿总部职能部门到业务单位将一一对应，完全落实。

2018年1月，唐复平从鞍钢集团履新中国五矿。过去的一年，这家公司实现营业收入5032亿元人民币，利润同比增长16.5%，经营业绩创历史最好成绩。截至当年底，管理的资产规模达到1.86万亿元，其中资产总额9115亿元，管理金融资产9499亿元。

背后的秘诀之一是向市场化机制改革要效益。2018年，中国五矿推出一系列国有资本投资公司改革布局，其中一个是在围绕如何提高国有资本运行和配置效率上，以“契约化”管理为导向进行了管理体系的重塑，把“责权利”搞清楚，制度化、清单化。

“通过这样一种方式，实际上开展了内部的供给侧结构性改革，促进内部优胜劣汰，实现资源配置和产业结构的优化。”唐复平解释称。

另一个重要内容，则是围绕重组整合需求，推进同质化业务整合，推动各类要素资源有效配置、有力聚合，加强内部协同。

2015年12月，国资委宣布中国五矿与中冶集团重组，中冶集团整体并入中国五矿。“这两个产业链上下游的企业间重组，本身就是国有资本投资公司试点改革方面的一个重要内容。做好这个重组整合，就是为国有资本投资公司改革提供一个样本和模式。”唐复平表示。

此外，中国五矿还参与“双百行动”，成立了创投公司和五矿新能源新材料产业投资基金等，以充分发挥国有资本的带动作用和国有资本在产业整合、培育方面的功用。

“企业发展很快、体量很大。”唐复平坦言，“但我们对自身有着比较清醒的判断，中国五矿正处于‘三期叠加’阶段，这‘三期’分别是重组融合期、扩张调整期、结构调整攻坚期。在这个阶段，企业发展面临方方面面的挑战比较多。中国五矿身处金属矿业领域，金属矿业、冶金工程等业务受宏观经济形势影响非常大，传导性很强，外部环境压力也比较大。”

当前，国企改革正处于“一个行动胜过一打纲领”的关键阶段。2019年，中国五矿将继续推进试点实践往前走，逐步调整理顺、解决难题、化解风险。按照“三步走、两翻番”的步骤安排，到2020年实现世界一流金属矿产企业集团的目标。

唐复平认为，“世界一流”本质上是对标竞争、市场排名的概念。具体而言，世界一流的企业一要有一流的产业和子企业，由一批世界一流企业组成的集团才能称得上世界一流的集团；二要有一流的技术研发；三要有一流的管理与协同。在金属矿产领域对标分析当前世界一流的金属矿产企业集团，它们都拥有难以模仿的核心竞争力和经营特色。

唐复平分析了中国五矿的独特优势。首先，从勘查、采矿、加工到贸易物流的全产业链布局合理，能够较好地应对市场周期的影响；其次，产商融匹配较好，能够有效打通商品流和资金流，提高资金使用效率；再次，拥有较强科技实力，拥有数十家国家级的科研机构，能够开展多个金属品种的冶炼加工及高端应用材料研发；最后，拥有几十种金属矿产资源，尤其是在部分小金属领域具有较强的话语权和竞争力。

“但还是要清醒地认识到，我们仍然任重道远。”唐复平指出，中国五矿规模足够大，但效益不够高，市场竞争力不够强，所以要瞄准竞争力不足这一基础性、根本性问题，下大力气解决，全面实施“竞争力提升”行动。

在唐复平看来，通过这一行动，要做到“一切行为方式和规则都围绕市场化要求，一切产出结果和指标都围绕竞争力提升”，牵引各级企业成长为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体，进而增强微观市场主体的活力，最终实现资源配置和产业结构的优化，实现高质量发展。

“只有坚持用改革的办法、市场化的手段推进‘竞争力提升’行动，尽快借助改革乘数效应和政策红利作用，才能形成中国大型国有企业的差异化优势，逐步缩小与传统矿业巨头的差距，达到‘世界一流’。”唐复平说。（记者 王璐 北京报道）