今天上午，位于梅地亚的新闻中心迎来了十三届全国人大二次会议的首场记者会，国家发展改革委主任何立峰、副主任宁吉喆、副主任连维良就“大力推动经济高质量发展”主题回答记者提问。何立峰表示，今年中国经济仍是稳中有进。连维良则透露，今后三到五年，将大幅度增加各类养老服务床位，使普惠性养老床位增加100万张以上。

今年经济仍是稳中有进

新华社：今年提出了6到6.5%的gdp增幅目标。这是否意味着经济下行压力更大？

何立峰：对于经济形势，我的总体看法是“总体平稳、稳中有变、变中有忧”，总趋势是稳中有进。稳的方面，主要经济指标非常稳定。全年gdp总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算，大体上相当于13.6万亿美元，增长率达到6.6%，增长数量和增长幅度在世界前五大经济体中是最快的。还有就是就业稳、脱贫稳。1.4万亿美元的gdp增量、1361万人的新增就业、1386万人的脱贫，这三个数字只有中国能做到。进的方面，党和国家机构改革进展顺利，钢铁、煤炭去产能提前两年完成了“十三五”的目标，通过大规模减税降费、深化放管服改革等，使营商环境的世界银行排名跃升到46位。

当前世界正进入百年未有之大变局中，全球经济波动的影响不可避免地会涉及到中国的企业，叠加我们在转型升级中的深层次矛盾与困难，都是变中有忧的反映。

最近，党中央、国务院出台了一系列政策举措，都是针对这些存在的问题、困难。我们相信，还会继续保持良好发展态势。

新版鼓励外商投资产业目录即将发布

人民日报：今年将采取哪些吸引外资的措施？

宁吉喆：外资经济是中国经济的重要组成部分。2019年，我们将坚持对外开放的基本国策，在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，增加正面鼓励和准入后的国民待遇，为外资构建更好的营商环境。

一是缩减负面清单，将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营。目前，已经启动了再次修订外商投资准入负面清单工作，进一步缩减外商投资准入负面清单，继续在自贸区进行扩大开放的先行先试。

二是扩大正面鼓励，将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大外商投资鼓励范围。对鼓励类项目将继续享受进口设备免征关税、工业用地优惠政策，西部地区鼓励项目继续减按15%征收企业所得税。

三是准入前后都实行国民待遇，全面清理负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致。同时，推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、上市融资等方面，给予外资企业公平待遇。

四是促进外商投资的便利化，正会同有关部门简化备案等管理程序，开展重大外资项目服务和推进工作。主要在新能源、先进制造及石化、电子信息等领域，给予用地、用海、用能、规划等支持，加快环评审批进度。

五是依法保护外资权益，《外商投资法（草案）》立法通过后，我们将狠抓执行。

第四批百家以上混改试点即将推出

深圳卫视：今年经济体制改革的着力点在哪里？民营企业如何参与国企混改？

连维良：今年的经济体制改革，具体将围绕“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针。

一是围绕“巩固”推进改革，重点是深化投融资体制改革，深化价格改革，推进市场主体退出制度改革，推进国有企业资产负债约束制度改革。

二是围绕“增强”推进改革，要加大国有企业混合所有制改革力度、支持民营企业改革力度、产权保护改革力度、激发和保护企业家精神改革力度、优化营商环境改革力度。我们将新推出第四批一百家以上新的混改试点。

三是围绕提升推进改革，推进要素市场化改革、创新创业改革、服务业改革。经营性行业的发用电计划将全面放开，增量配电改革试点将向县一级全面延伸。研究提出新一轮全面创新改革试验方案，加大服务业扩大市场准入的改革力度。

四是围绕“畅通”推进改革，着力打通国内市场和生态主体的循环、经济增长和就业扩大的循环、金融和实体经济的循环。

民营企业参与国企混改，就四句话：打开进的大门，提高改的质量，保障在的权益，畅通退的通道。打开进的大门，是指重点领域混改，鼓励社会资本进入；完全竞争领域混改，允许社会资本控股。提高改的质量，要推进所有的混改企业真正构建起完善的法人治理结构。保障在的权益，就是平等保护各类股东的产权和合法权益，让各类股东按资说话、依股行权。畅通退的通道，是要让各种社会资本既能有序进入，也能依法退出。

延续实行新能源汽车购置政策

经济日报：去年社会上出现了“消费降级”的说法，您怎么看？下一步在扩大家电和汽车消费上有何政策？

宁吉喆：我们的消费机构是升级的，这从两个数字可以反映：居民食物支出占整体支出的比重约28%；服务消费的支出占比接近50%。我国消费持续扩大的基本面并没有改变，消费转型升级是大势所趋、长期看好。

今年将从四个方面促进消费的平稳增长。一是落实促进消费的政策；二是增强居民的消费能力，多措并举促进城乡居民增收，研究制定居民增收三年行动方案，促进居民收入增长与经济增长基本同步。三是扩大重点领域消费，继续实行新能源汽车购置政策，加快开展5G商用部署，鼓励支持绿色家电消费，发展壮大旅游产业，扩大文化电影娱乐消费的好势头，出台实施养老照护服务、婴幼儿照护服务的扶持政策，加快推进老旧小区适老化改造，大力发展住房租赁市场，支持电商快递和优质产品下乡。四是改善市场消费环境，加强消费者权益保护，加强重要商品质量追溯体系建设，建立健全领域等领域服务和收费的标准，促进线上线下消费融合发展。

未来三到五年普惠性养老床位增加百万张

齐鲁晚报：下一步如何解决“一老一小”的难题？

连维良：今年，我们将加快解决养老育幼领域总量不足、质量不优、发展不平衡的问题。

总量方面，政府将加大中央预算投资，进一步放宽社会准入，多措并举增加服务供给。今后三到五年，将大幅度增加各类养老服务床位，使普惠性养老床位增加100万张以上。实现幼儿园学位能力全覆盖，其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。大力发展婴幼儿照护服务，加快支持建设一批示范性托育服务机构。

质量方面，将通过规范服务标准、加强人才培养培训、完善支持政策、加强信用监管，着力提高养老育幼服务质量。

此外，不断优化养老育幼服务的供给布局。在服务对象和内容上，促进护理型养老床位达到50%以上，示范性幼儿园和托育机构的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大对贫困地区、边远农村的倾斜支持，消除服务盲区，引导优质养老育幼服务机构进社区。大力发展日间照料、康复护理、助行助餐等多样化服务。

来源：北京晚报

作者：赵莹莹

摄影：程功

监制：王祎

编辑：高珊珊

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