发改委：研究制定居民增收三年行动方案

将新推第四批百家以上混改试点

本报记者 赵白执南

十三届全国人大二次会议6日举行记者会。国家发展改革委主任何立峰和副主任宁吉喆、连维良围绕“大力推动经济高质量发展”主题回答了中外记者提问。

2018年，面对复杂的国内外形势，我国国内生产总值增长6.6%，总量站上90万亿元新台阶，交出一份稳中有进的成绩单。

何立峰表示，相信中国经济一定会继续保持稳中有进的态势，实现今年预定发展目标。此外，发改委还在组织研究鼓励旧汽车旧家电回收、大力发展循环经济的行动方案。

何立峰说，要严防各级政府投资形成新的债务，严格防止“半拉子”工程。“不能搞‘大水漫灌’，要突出精准投资，实现产业政策精准调控，拉动和撬动社会资本主要是民间资本在国民经济中的投资。”何立峰说。

在粤港澳大湾区发展方面，何立峰表示，正在按照部署抓紧推进“1+N”规划体系、“1+N”政策体系的顶层设计。在创建国际科创中心方面，力度要进一步加大。重点推进有利于港澳居民进出内地和到内地发展的便利措施。

“形成强大国内市场有必要也有可能。”何立峰说，我国拥有近14亿人口，市场主体据不完全统计达1.1亿户，“这就说明中国有庞大的生产资料消费市场，也有非常庞大的生活资料消费市场。”

谈到中国经济新变化，他说，新产业、新业态、新模式发展非常快，传统产业特别是传统制造业改造升级潜力巨大，新型城镇化正在加快发展，城乡居民消费水平、消费能力、消费意识不断增强。相信通过深入推进供给侧结构性改革，认真落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断提供更多高质量的产品和服务，国内市场就会越来越强大。

在进一步促进民营经济、民营企业发展方面，何立峰表示，一是大力促进减税降费政策的落实；二是要进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题；三是要进一步营造更好的营商环境。

在吸引外资方面，宁吉喆表示，2019年将缩减负面清单，扩大正面鼓励，在准入前后都实行国民待遇，促进外商投资便利化，依法保护外资权益。今年将发布新的《鼓励外商投资产业目录》。

2018年，消费对经济增长的贡献率达到76.2%。宁吉喆说，我国消费持续扩大的基本面没有改变。今年将落实好促进汽车、家电、信息和养老服务等多方面消费的政策措施，并通过简政减税降费、补齐公共服务短板等进一步促进城乡居民增收。

宁吉喆表示，今年要从四个方面促进消费平稳增长。一是落实促进消费的政策；二是增强居民的消费能力。推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划，研究制定居民增收三年行动方案，深化收入分配制度改革；三是扩大重点领域消费；四是改善市场消费环境。

连维良介绍，将新推出第四批一百家以上的混改试点。对于支持民企参与国企混改，将打开“进”的大门，提高“改”的质量，保障“在”的权益，畅通“退”的通道。在重点领域混改，鼓励社会资本进入。在完全竞争领域混改，允许社会资本控股。

连维良表示，今后三到五年，将大幅度增加各类养老服务床位，通过城企联动等方式，使普惠性养老床位增加一百万张以上。实现幼儿园学位能力全覆盖，其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。大力发展婴幼儿照护服务，加快支持建设一批示范性托育服务机构。

当前，全社会对信用建设的关注程度、接受程度、重视程度越来越高。连维良表示，要从根本上扭转失信问题高发态势需要标本兼治，下一步将着力加大失信联合惩戒力度、拓展守信联合激励、构建以信用为核心的新型监管机制。

他表示，国家发展改革委将凝聚社会合力，及时对严重失信行为“亮剑”，加大跨地区跨部门的联合惩戒力度，使相关市场主体不敢失信、不能失信、不愿失信。

他说，今年还将重点完善“让守信者处处受益”的体制机制。大力推动信用惠民便企，广泛推广信易贷、信易租、信易游、信易行、信易批等信用创新产品和服务，让诚信成为每个企业和个人的“可变现资产”。