张国新代表：各地中小学生研学旅行活动“游而不研”现象普遍

《建议》指出，2016年11月30日教育部、国家发展改革委等11部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，各地中小学也在教育部门的要求之下积极行动起来，“在具体的组织过程中，研学旅行的意义和价值得到大家普遍认可，但从立德树人的角度来说，活动效果远未达到理想状态，‘游而不研’现象普遍，精品研学线路及课程缺乏，研学的教育效果大打折扣；文件精神没有严格落实，各地研学基地（营地）建设滞后，研学旅行保障不力，各相关部门没有形成工作合力，研学安全问题突出等等。”

为此，张国新在上述《建议》中建议：

一、研学旅行具有较强的地域属性，要充分发挥当地大学特别是师范院校对研学旅行的指导作用，整合中文、历史、地理、教育等多学科及大学、中学、小学多学段教育教学资源，形成研学合力，加强对研学旅行的理论和应用研究，形成一批高标准、引领性的研学旅行教育评价标准；研发一批高质量、针对性的适合不同学段的地方性研学课程体系，培养一批高素质、专业性的研学旅行师资队伍。

二、研学导师作为研学旅行中的重要角色，要经过国家相关部门严格的职业资格认证，持证方可上岗。目前研学旅行市场持续升温，预计未来几年对研学人才的需求将会暴涨，建议在大学增设“研学旅行管理”、“研学旅行导师”等相关专业，为研学旅行服务行业培养专业人才。

三、研学旅行作为一种新型的教育形式，要切实为“立德树人”的根本任务服务，要把研学旅行真正作为教育教学内计划，要大力加强研学旅行硬件和软件的建设。尽快由各地政府牵头，联合教育、文化、旅游、宣传等部门，联合重点打造一批高品位、示范性的研学旅行基地（营地），建立一套高效力、创新性的研学旅行发展机制，非常有必要。

四、坚持研学旅行的公益性质，要加大对研学旅行组织承办的资金审计力度。中小学校不能以研学旅行的名义多收费，旅游社要保证微利承办研学旅行，交通部门严格执行儿童票价优惠政策，文化、旅游等部门要对中小学生研学旅行实施景区、景点、场馆门票减免政策，保险企业开发针对性产品，对投保费用实行优惠措施。另外，鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。