盼盼食品总裁：建议民企设立监察室监察岗，预防员工职务犯罪

蔡金钗提到，改革开放40年来，中国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，成为推动我国经济发展不可或缺的力量。民营经济的腾飞与中国良好的法治化营商环境分不开，尤其是中共十八大以来，国家充分发挥行政和司法职能，有力促进了非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。

然而，尽管营商环境和法治环境在不断优化，还是存在一些影响民企健康发展的因素。比如，民企员工职务犯罪，就危及民营经济的健康发展。

以民营经济较为发达的福建省泉州市为例，近三年，泉州法院审结的民企员工职务侵占、挪用资金案件多达179件，涉案215人，其中泉州下辖的晋江市法院近三年受理的民企员工职务侵占、挪用资金案件的涉案总金额达6700多万元，单个案件涉案金额平均将近100万元。不久前媒体报道的大疆创新科技有限公司因内部贪腐损失10亿、涉案上百人的员工腐败案件，也再一次敲响了警钟。

蔡金钗表示，从泉州法院近年来审理的民企员工职务犯罪案件来分析，“民企员工腐败”呈现三个主要特点：一是实际案发量比统计数据多。现实中相当一部分民企出于人情考虑，又怕影响不好，遂采取让员工退赃、减少企业损失、最后不了了之的“内部处理”方式，没有选择报案，以“私了”代替“公了”。所以，民企员工职务犯罪案件的实际数量，远超法院受理的案件数量。

二是案件给企业造成的影响较大。在现代企业制度下，当所有权与经营权分离时，企业主的风险概率必然随之加大。如今，企业的用工风险已不仅仅是劳动合同纠纷层面，员工因故意或重大过失而实施的违法犯罪行为，给企业造成的损失很大，有的甚至可以让企业停产甚至破产。

三是涉案员工法律意识较为淡薄。从数据上看，实施职务犯罪的民企员工普遍学历偏低，法律意识较为淡薄。此外，民企总体发展时间不长，有的企业内部制度建设也存在不足。

为建立民营企业员工职务犯罪的预防机制，蔡金钗建议：第一，充分运用互联网技术，逐步建立、健全“民企员工的执业信用评价体系”。

目前，中国人才信用档案建设尚不完善。建议运用大数据归集包括政府部门、司法机构、仲裁机构、用人单位和其他机构提供的有关记录，建立电子化、公开化、动态化的人才信用档案，将员工职务犯罪作为人才信用评价的重要指标来考量。将性质恶劣的员工职务犯罪纳入失信主体监管，实现联合惩戒，以此震慑不法分子，从苗头上扼制员工职务犯罪行为。同时，企业主聘用人才时可进入信用评价体系进行员工信用查询，了解其有无职务犯罪史，把信用档案作为员工职场“身份证”，让企业在任用员工时能够掌握更多的主动权，防止员工刻意瞒报，避免企业合法权益受侵害。

第二，推广企业设立监察室或监察岗位的成功做法，加强民企自身制度建设。

国有企业纪检、监察部门人员配备很到位，在预防和治理腐败方面发挥重要作用。大型民企，比如恒大、万达等企业也有法律专业人才组建的内部监管监察队伍，在日常经营管理、重大项目运作等方面，发挥着贴身监督的积极作用。这些做法值得总结、借鉴和推广。此外，我国民企以家族企业和中小企业居多，建议企业在快速发展中通过组建审计中心、加强非公党建、引进专业人才等手段，使企业迈向规范化管理的道路，在处置员工职务犯罪上做到“不藏、不掖”。政府也可适当指导帮助中小企业完善自身制度建设。

第三，多方联手多管齐下，建立民营经济法治教育平台，防患胜于治疗。

在民企员工普法方面，应该创造更多法治学习教育平台。建议有条件的地方由司法部门牵头联合工业园区、工商联、商（协）会等单位，在民营企业较为集中的区域打造民营经济的法治教育基地，通过全方位、零距离的普法，定期为民企员工提供阵地化、个性化的警示教育服务，通过对身边案例的深入剖析，引导民企员工不敢腐、廉洁从业、不踩红线，进一步提高广大民企员工的法律意识，在民企中营造更加优越的法治化营商环境。该平台模式在福建晋江市已经有较为成熟的做法，建议推广开来。