全国政协委员王美华：加强长三角区域水体污染系统治理

“随着长三角区域经济活动的迅速增长和不断升级，区域水体污染问题日益严峻。”全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华，将目光投向了长三角区域环境保护规划的一体化发展，特别是整个区域内水体污染的系统治理上。

在王美华看来，对于区域水体污染问题，如何在以行政区域管理为主的现行管理体制构架下，进行跨区域、跨部门的流域系统治理，一直以来都是重大难点。“为什么难？主要存在协同管理机制不健全、污染物排放基数大、区域发展差异等问题。”她说。

为此，王美华拟于今年全国两会期间提交提案，建议相关部门从强化顶层设计、共享信息数据、采用系统治理手段、补齐城镇污水处理设施短板等方面，有序推进长三角区域环境保护规划一体化发展。

提案提出了三方面的具体建议：

第一，强化顶层设计，共享信息数据，优化调度，加强联防联控。明确规划边界，以流域为治理单元，确定长三角区域总体目标、区域省市各自目标，并根据各地实际情况进行协调和平衡。以水环境质量为焦点，通过强化体制机制，加强全流域、跨区域的战略性事务统筹协调和督促检查。同时，在摸清区域环境本底、保障数据利用价值的前提下，结合智慧水务建设，逐步构建一体化监管体系，支撑流域协同管理及监管。共享环保严重失信企业信息和联惩联奖措施，杜绝违法污染企业在地区间的转移。将设有入河排污口的排污企业污水排放在线监测设备纳入水利系统入河排污口监控系统或平台，配合模拟预警，建立流域预报应急网络体系，实现生态环境联防联控。

第二，采取系统治理手段。以水环境质量为主要目标，以实施排污许可为手段，提出系统化方案。从生态系统整体性特别是从江湖关系的角度出发，采用控源截污、内源控制、生态修复、活水保质技术路线，实现源头、过程、末端全过程控制。

第三，加快补齐城镇污水处理相关设施短板，实现城镇污水全收集、全处理、全达标。统筹安排排污管网、污水处理厂的提标改造，泥水并重，建设污泥处理设施提升污水厂污泥处置能力。优先安排排水与污水处理设施建设，完善雨污水收集系统，配合采用管道养护修复等技术手段，实现污水处理系统扩能。