刘木华委员：建议各地制定“告老返乡”人员聘用管理办法

刘木华认为，随着时代的发展，特别是改革开放过程中，大量农村人口进入城市，成为各类公职人员、党员干部、专家学者、工商企业界人士等。“这些人在城市退休后大部分都不能再被社会充分利用，浪费了资源，然而当前现实又使这些人很难回到农村。” 刘木华说，人才资源只能单向从农村流向城市的情况也间接造成了当前大部分农村的人才、文化、管理、组织等全面落后和凋零。

“上世纪，‘将军农民’甘祖昌和‘老阿姨’龚全珍开社会主义中国式‘告老返乡’之先河，回到农村带领乡亲发展农业产业、推动乡村治理、宣传党的声音，是‘不忘初心’的典范。“刘木华说，要使中国的农村成为值得期望的新农村，乡村振兴要达到习近平总书记提出的伟大目标，让“告老返乡”的文化传统在新时代乡村振兴中焕发生机。

刘木华建议，一是营造乡村振兴战略背景下创新发展“告老返乡”文化传统的社会氛围，二是制定鼓励实施新时代“告老返乡”的政策措施。

从政策措施上看，首先要在“用”上制定措施。鼓励各地制定新时代“告老返乡”人员的聘用管理办法，创造多种让这些乡贤发挥作用的组织和平台，如各种社会组织等。对“告老返乡”回来的技术人员、退休干部、工商企业人士等进行因才聘任、合理使用，以补充乡村教师、乡村医生、农业技术人员、乡村干部及管理人员的不足。

其二是要在“住”上创新机制。对于想“告老返乡”回到农村的人员，政府要为他们在农村租房、继承父母房屋居住使用权、土地租赁等方面提供帮助和支持并切实维护他们的合法利益，甚至作为吸引乡贤的措施。同时，在他们修缮父母房屋或租赁住房等方面要创新机制，允许对房屋做一些大的改造和修理，方便他们获得一个条件完善的居住地。

其三是要在“养”上补足短板。“告老返乡”也是一种农村田园养老方式。政府要加快补足农村交通、生活设施、卫生条件等方面的短板。要大力改善乡村医疗环境，建立社保、医保全方位覆盖农村的网络，方便就近看病；要构建农村连接城市中心医院等机构的远程协作医疗服务。同时，要建立心脏病等突发急性病的快速响应机制，让“告老返乡”人员回到农村感觉生活非常方便和放心，其子女也不用过分担心一些突发性疾病状况的发生。

此外，刘木华说，“当前，‘城市病’问题增多与乡村严重缺乏人才现象的鲜明对比，让‘告老返乡‘的文化传统助力乡村振兴正当其时，但同时人们认识还不到位，社会氛围还很不足。”

具体来看，在营造氛围方面，首先要做好顶层设计并大力宣传“告老返乡”的优秀文化传统，使全社会重新认识其在乡村振兴战略中的价值。其次是树立典型，鼓励人们“告老返乡”服务乡村振兴战略。其三是鼓励有条件的地方将“告老返乡”作为一种制度来实施，甚至将“告老还乡”作为现行离退休制度的一种模式进行倡导和执行。