匡贤明：“结构化去杠杆”或可这么理解

中国财富网讯(巴尼)3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,在充分肯定成绩的同时,要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。就政府工作报告中提及的几个关键数据,中国(海南)改革发展研究院经济所所长匡贤明接受了中国财富网的专访。

中国财富网:政府工作报告将今年GDP增长目标设定为6%-6.5%,对此,您是如何理解的?

匡贤明:今年的GDP增长目标比去年的目标相对低一些。我个人理解有几个考虑:一是中国经济体量加大,客观上增速自然会有一个下降的过程;二是国际国内经济增长环境的不确定性也在加大,“更复杂更严峻”,增长速度适当下调,留有余地是明智的;三是作为一个预期性的增长目标,提出0.5个百分点的增长区间,也有利于降低增长压力。

中国财富网:政府工作报告还提出,今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。在您看来,这个30%的增长应该如何实现?要着力克服哪些障碍?

匡贤明:我认为核心是应该贷款技术的创新。商业银行要在小微企业贷款上实现30%的增长,要克服和解决小微企业缺乏抵押品、缺乏正式财务文本等不足的问题。以前,这个不足使得商业银行的资金贷不出去,“不敢贷”。因此,能否创新适合于小微企业的贷款技术至关重要。需要构建一套适用小微企业风险定价的信息识别的机制,让小微企业大量的“非正式信息”显性化,这是核心。

中国财富网:关于“去杠杆”,今年与往年的表述有所不同,为什么?要做好哪些工作?

匡贤明:今年强调“结构性去杠杆”,这是杠杆率得到有效稳定后继续去杠杆的重点。应当说,2018年就开始在强调这项工作,在政府工作报告中明确提出,说明去杠杆已经进入到结构性去杠杆的新阶段。其核心是加大国有企业的去杠杆力度,稳定居民的杠杆率,防止地方政府杠杆过高引发的债务风险。同时,对于有市场前景的民营企业和中小企业,要适当加杠杆,比如前面提到的小微企业贷款要增长30%。

中国财富网:在您看来,在经济下行压力加大的大背景下,2019年防范系统性风险的关键在哪里?如何平衡稳增长和防风险之间的关系?

匡贤明:稳增长的关键是释放市场活力。中国不是没有增长潜力,只要市场活力释放出来,增长潜力就能够得到有效释放。防风险,关键是防金融风险,尤其是防地方政府的债务风险。

中国财富网:2018年目标安排地方专项债1.35万亿元,而今年的政府工作报告中指出,2019年要安排地方专项债2.15万亿元。这个数字变化比较大,您认为这是为什么?

匡贤明:一方面,这是积极财政政策加力提效的体现。地方是重点项目建设的重要主体之一。在外部环境不确定性增强、地方财政收支平衡压力加大的情况下,扩大地方债规模,有助于保障地方重点项目。另一方面,这也有地方政府置换债券的因素考虑。过去几年发行的2-3年期的债券将陆续到期。以新换旧,使得地方政府债务可持续,避免出现地方债务风险。