支持民企发展，政府工作报告的要点都在这里了

▲资料图。 图/视觉中国

今天上午，李克强总理作的政府工作报告，引发广泛关注。

沸腾君注意到，在接近两个小时的政府工作报告中，民营企业尤其是小微企业的降费减税与营商环境的改善问题，在政府工作报告中占到不少篇幅。

而且，政府工作报告里每一次提到这些问题，观众席总会发出热烈掌声，这也说明，这些内容确实击中了大家的痛点。

实际上，自去年以来，民营企业的发展始终是中国社会自上而下普遍关心的议题。

就在昨天，李克强总理还重申民企政策“没有变，也不可能变”。在今天的政府工作报告中，总理总结成绩，提出问题，做出部署，无疑是一种更为严肃的态度确认。

下文中，沸腾君就带大家盘点政府工作报告中关于民营经济的表述。亮点与干货，都在这里，enjoy~

一、突破

按照惯例，政府工作报告首先要对去年的“新突破”做一番总结，总理说——

重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。

“迈出新步伐”、“全面实行”“力度加大”、“大幅上升”，从这些表述中，我们感受到过去一年，政府在支持民营经济方面做出了实实在在的努力，始终致力于为民营企业发展破除一切障碍。

具体做了哪些工作？

政府工作报告里提到——

坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制。

▲数说两会。图片来自新京报。

此外，为释放经济活力，国务院还“取消一批行政许可事项，‘证照分离’改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上。”

总结起来其实就是一句话——

针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困。

二、遗憾

尽管国务院相关部门已经为民营企业做出大量努力，但这显然还不够。

成绩之外，政府工作报告也提到了“遗憾”——

实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。

自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显。

融资、营商环境、自主创新能力，恰恰是民营企业发展的难点痛点，问题有了，2019年的工作也就有了方向与抓手。

所以，政府工作报告在谈到“2019年经济社会发展总体要求和政策取向”时提到——

要有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。

要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。

三、任务

上文两段是对2019年国务院关于支持民营经济总体政策取向的定调，而这最终要分解到具体的工作任务中。接下来，就是对2019年的工作任务做了一个笼统的阐述。

总结起来，无非两点：继续减税降费，继续优化营商环境。

具体来说——

四、减税

首先是减税。

政府工作报告谈到，要实施更大规模的减税——

普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；

这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

深化增值税改革，可谓打中了中小企业的真正痛点。此前就有企业家“诉苦”称，“增值税的存在让很多小微企业长期无法发展壮大，也就难以和大企业做生意。这样一来形成恶性循环，会把很多小微企业扼死在摇篮里。”

现在，制造业等行业税率降至13%，这个降税幅度不算小，对中小企业来说也意味着不少成本的缩减，是中小企业真正的福音。

五、降费

紧接着，政府工作报告里提到了降费问题。

总理在提及“明显降低企业社保缴费负担”时做出“确保减税降费落实到位”的要求——

稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

最后政府工作报告表态——

“我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。”

降负的决心溢于言表，小微企业在招工方面可以松一口气。

六、优化营商环境

支持民营企业发展，减税降费之外，优化民营环境也是另一个极为重要的环节。用总理的话说，就是“下硬功夫打造好发展软环境。”

政府工作报告里说——

要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

这重申的还是市场发展与政府干预的边界问题。我们都知道，在一些地方，地方政府以行政许可、强制、处罚为名侵犯民营企业权利的行为并不少见；同时，层层审批，也给企业平添“腐败成本”，这都是企业发展之路上的障碍。

▲图片来源：视觉中国

推动“非禁即入”普遍落实，政府不该管的坚决不管，本质上也是让企业吃下法治定心丸。

此外，政府工作报告还提及要“坚持‘两个毫不动摇’，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”；“构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级”；还有要“强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策”等。

所有的这些部署与安排，都指向着，2019年国务院要以最“硬核”的举措支持民营企业发展，努力实现中国经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

当这些措施逐一落地，民营企业家就能没有后顾之忧，民营经济就能安心发展——这，是所有人期待看到的景象。