美改口“不军事干预委内瑞拉”，是放弃动武，还是瓜伊多不中用？

艾布拉姆斯

美国委内瑞拉问题特别代表艾布拉姆斯周五在新闻发布会上说，美不打算对委进行军事干预。消息一出引起世界关注，因为这与特朗普、彭斯、蓬佩奥、博尔顿等一众高官的表态截然相反。艾布拉姆斯说：“我们并没有试图这样做（军事干预），我们正在对委政权施加经济、金融、政治和外交压力，以支持瓜伊多。”

他表示，美正在与国际伙伴就如何向马杜罗政府施加更多压力，以进行对话，但“所有的选择都在谈判桌上”。美将继续对马杜罗政权采取“适当行动”，包括对数十名委官员实施新的签证限制，“我们正在将这一政策应用于许多与马杜罗结盟的官员及其家人。”

当天早些时候，美财政部对六名委公民实施了新的制裁。在实施新一轮制裁之后，美财政部长穆努钦表示，美将继续制裁打击马杜罗的支持者。

美突然改口称“目前无军事干预委内瑞拉计划”，恐怕是因为难以下决心与马杜罗一战。

首先，放出风来要对委内瑞拉动武以来，遭到国际国内反对。虽然国际上承认瓜伊多的国家已有40多个，支持继续加大对马杜罗的制裁，但均反对动武。欧盟2月召开外交部长会议，就反对军事干预委局势达成一致立场。由美洲14国组成的“利马集团”也反对用任何军事干涉手段推翻马杜罗。

美众议院外交事务委员会主席恩格尔在委员会会议上说：“不予考虑军事干预。何时、何地动用美国军事力量是由国会决定，而国会不会支持军事干预委内瑞拉。”

此外，从历史上看，被美军事干预的国家均陷入更严重动荡和更大的人道危机。2011年利比亚、叙利亚都受到影响，国家陷入内战。在北约空袭支持下，利反政府军一举推翻统治42年的卡扎菲并将其杀死。而现在的利比亚群雄割据，各种势力崛起，其中包括伊斯兰国。联合国2015年10月初发布的报告估计，约有300万利比亚人受到冲突影响，占其总人口的1/2。

卡扎菲惨被处死

叙利亚从2011年爆发内战至今，生灵涂炭，百姓流离失所，城镇化为废墟。美支持叙反政府武装，巴沙尔政权一度岌岌可危，仅控制20%左右的国土。伊斯兰国势力趁虚而入，一度控制了叙半壁江山。在世界各国联手打击、特别是俄罗斯伊朗出兵支持下，巴沙尔政权逐渐收复失地。

化作焦土的叙城市

来自利比亚和叙利亚等地的难民，共同引发了目前欧洲历史上最大规模的难民潮。

正是看到了美军事干预他国后的人间惨剧，委邻国巴西、哥伦比亚均不愿成为美军事干预的基地。据联合国数据，270万委内瑞拉人自2015年以来为逃离经济困境而前往他国谋生，大部分进入拉美邻国，其中约150万难民涌入哥伦比亚，已给哥造成很大压力，一旦委发生战乱，必然殃及自身，造成更大危机。

最后也是最重要的是，马杜罗治下的委内瑞拉目前虽然内外交困，但未出现如利、叙一般的内战局面。虽有小规模流血冲突，但局面远未失控。瓜伊多号称的百万反对派“支持美国推翻马杜罗”的情形在委国内并未出现，甚至无法将物资运入委境内，瓜伊多本人也已“流亡”海外，成了光杆司令。美国根本没有能够参战的代理人可以指望。

而委军高层至今挺马，部队未出现大规模哗变。且委军规模装备远非当年格林纳达和巴拿马那般弱小，一旦开战，后果殊难预料。接下来美方的策略，很可能是以制裁求变，期待堡垒从内部攻破。