“霸榜”全球空气污染排行，印度治霾怎么这么难？

当地时间3月4日与5日晨间，受雾霾影响，印度德里机场（又称英迪拉甘地国际机场）共有15趟航班在其他机场备降。

据印度新德里电视台报道，近年每逢12月、1月、2月冬季烧燃料高峰期，德里及印度北部常因大雾造成火车大面积延误或取消。去年12月底，印度首都新德里遭遇一年之中最严重雾霾，当地政府部门将预警级别由严重上调到紧急，并认为焚烧秸秆的陋习仍未革除是造成雾霾的主要原因。

绿色和平组织与瑞士IQAir AirVisual近日联合发布的2018世界空气质量报告显示，全球污染最严重的10座城市中有7座来自印度，其中北部城市古尔冈排在最前，PM2.5年平均浓度达135.8微克/立方米。尽管相比去年略有改善，但仍远高于国际公认的健康标准。

印度存在汽车尾气、煤炭及木材燃烧、沙尘暴、山火等污染源，北部连绵的山脉同时又充当了有害气体的储存罐，犹如一个毒气室。巨大的城乡发展差距使得落后地区的空气污染情况更为严重。

由于缺乏必要的水、电、气等基础设施，大部分乡村仍保留着烧土灶做饭、烧柴火取暖、点油灯照明的生活方式。另外，农业废料比如秸秆也只能依靠焚烧处理。

常年的空气污染也让印度人付出了巨大的代价。例如2017年，共有124万人死于空气污染，占死亡总数的12.5%，其中超过51%的死者年龄不超过70岁，有近48万人死于室内固体燃料使用所致的空气污染。

去年年底，为改善雾霾现象，印度中央污染控制委员会宣布了多项应急措施，包括关闭一些重污染区的工厂和建筑工地，要求柴油车不得上路。只不过，由于市、邦和联邦政府存在职权交叉与意见不合，无论是问责还是整治的推进都存在很大难度。

加州大学伯克利分校全球环境健康教授科克史密斯（Kirk Smith）指出，印度的污染防治法律并没有发挥太多效力，虽然主要城市可以做到严控，但边远地区的污染现状并没有得到抑制，城市居民无法说服乡村居民改用环保的生活方式，反过来，乡村居民也无法说服城市居民少些开车。

今年1月，印度政府公布了国家空气项目（National Clean Air Program），这项五年计划的目标包括将102座城市的空气污染水平改善30%（以2017年为基准）。不过，有许多环境专家批评称，这项计划既缺乏清晰机制，也缺少足够的资金，执行程度不容乐观。

绿色和平组织指出，亚洲大部分国家都存在与印度类似的困境，韩国、巴基斯坦和印尼的问题也很严重。

另外，本年度报告有一个积极的亮点：由于积极防控，中国城市空气质量大幅度改善，平均污染物浓度比一年前下降了12%。

（来源：界面新闻）