中国2019年国防预算出炉,约等于美国军费四分之一,是否够用?
3月5日上午,2019年的中国国防预算数字公布,为11899亿元,相比2018年增长约7.5%。倘若按照汇率来计算,这一数字约合1776亿美元。不出意外的话,我们的军费支出水平仍将稳居全球第二。
在当地时间2018年8月13日,美国总统特朗普签署了总额达7160亿美元的2019年度国防授权法案,意味着这一法案正式生效,也创下了美国军费额度的新高。相比之下,我们的国防预算总额虽居全球第二,但也只是接近美国的25%左右,且在GDP占比重中远低于2%。相比之下,不少西方发达国家的军费开支都早已接近、达到和超过了2%的水平。或许有人会对此心生不安:我们的军费预算总额与涨幅真的够用吗?
先来看看美国7160亿美元这一天文数字都是怎么花的。通常来说,处于和平环境下的国家,其国防预算可大体分为三部分:装备费、人员费和训练费。其中装备费包括武器研发、武器维护与修复、新武器和弹药采购等;人员费主要包括工资、退休金、医疗费用、伙食费等一切日常开销,同时需要留出待遇增长空间,如工资、津贴和退休金的增长;训练费则主要用于采购训练器材、建设和开辟新训练场地、各型号燃油和润滑油采购费等构成。
以上是对于普通国家来说的,若放到美国身上,还要挖出一大块军费用于海外作战开外和驻外美军基地的维持。这部分费用被称作“海外行动和战争准备专项基金”,其水平大约是每年军费总额的8%到10%。从美方公开的预算分配案来看,真正用于研发和采购新装备的费用为2367亿美元,占军费的三分之一。
看完了美国军费的大致分配方向,我们再回过头来看看自己国家的国防预算。首先应明确的一点是,即截至目前为止,我们的军费水平都只是为满足最低限度的国防建设,从不追求与其他国家的盲目竞争,更不会因此而对经济建设产生负面影响。因此,人们不应抱着过分攀比的想法来看待军费支出。
今年11899亿元的国防预算水平比上一年增长了7.5%,而我们在2018年时的国防预算比2017年增长了8.1%。看似今年的涨幅有所下降,但实际可用的涨幅水平或比去年更高。
自2015年起,解放军总员额由230万人降至200万人。从长远角度来看,等于减少了在人员费上的支出。而自武警改革以来,武警部队的支出预算已不再划入军费之中,而是属于公共安全支出。从这两个方向的支出减少与取消来看,其意味着其他支出方向将可能获得更多的预算。如此一来,军费投入就能更加灵活、更有针对性。
同时,与海外征战多年,堪称穷兵黩武的美军不同,解放军没有太多海外作战需求与开销,也就没必要在装备维护、修理、补充和弹药补给等领域投入巨资,这等于又省了一笔钱。