制造业降成本迎来新一轮精准施策

《经济参考报》3月5日刊发题为《制造业降成本迎来新一轮精准施策》的报道。文章称，制造业企业降成本正迎来新一轮精准施策。日前，广州市出台10大方面59条措施，覆盖制造业企业降低税收、用地、社保、融资成本等多项内容。此前，包括重庆、广东在内的多地也出台相应政策礼包。在降税减费政策组合拳外，多地也将推动制造业高质量发展、支持传统产业转型升级纳入支持政策重点。

中国信通院两化融合研究所工程师杨楠向《经济参考报》记者表示，制造企业多属劳动密集型和重资产型企业，人力成本、土地、设备等要素成本占比高，水电煤气等需求量大；同时，传统制造业企业在资本市场不受青睐。

目前，多地在精准施策上下足功夫，将降低税收负担，降低土地、社会保险、用电、运输成本等纳入其中。例如，广州市新增了企业所得税按最低应税所得率征收、允许按规划用地围墙内面积出让工业用地等政策措施。“目前出台的政策面向制造业的实际痛点，针对性很强。”杨楠说。

此外，多地将制造业企业融资难、融资贵问题纳入政策重点。

盘古智库高级研究员盘和林向《经济参考报》记者表示，制造业降成本要分行业、分类型制定具体政策。“总体来说，在土地价格、电价、制度性交易成本等方面，企业降成本的空间还很大。”

值得关注的是，推动制造业高质量发展，支持传统产业转型升级等也成为多地政策的重头戏。例如，广州市对数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造重点支持，开展传统产业绿色转型升级试点，推动工业互联网发展等。

“在降本的同时，推动制造企业提质、增效、创收，进而实现转型升级，助力经济高质量发展。”杨楠表示，在政策的具体落地上，一是需要打通各个部门和环节可能存在的障碍，保证政策能够真正降低企业成本；二是要注意覆盖大中小各类企业，防止中小企业“看得见、靠不上、摸不着”；三是政策执行要注意实时跟进，一旦发现执行过程中存在的问题要及时做动态调整。

工信部赛迪智库工业经济研究室副主任韩建飞向《经济参考报》记者表示，在出台财政补贴等“硬政策”的同时，也要注重改革体制机制方面的“软环境”打造，优化制造业企业流程、制度、机制等方面的营商环境，譬如面向中小制造业企业营造充分竞争的融资市场。（完）