“城市5G将至，山区2G都没”，别让没网拖致富后腿

2019年全国“两会”首场委员通道开启后，一名政协委员向另一名委员的“求助”，引发了舆论关注。

据报道，全国政协委员、贵州盘县岩博联村党委书记余留芬在通道回答完记者提问后，向身边的联通研究院院长张云勇发问，你们通信能不能帮帮忙想想办法。她反映，大城市都是5G时代了，但是在农村还存在很多边远的山区，2G都不能覆盖，通电话都断断续续的。他们想把家里或者家乡的土特产通过网络卖出去，但因为缺乏网络，他们没有办法去实现这样的愿望。

虽然张云勇给出了积极回应，可对于习惯了4G甚至无4G寸步难行的很多城里人来说，余留芬委员指出的“农村存在的普遍现象”，或许超出他们的意料。

截至2018年12月底，中国网民规模达8.29亿，其中手机网民规模达8.17亿，网民使用手机上网的比例达98.6%，移动互联网已成为绝大多数人获取信息、生活服务的主要渠道和工具。很多人原以为，随着智能手机普及，农村人口接入网络的最大障碍已经消除。没想到，“端”的问题是解决了，没有网络信号覆盖——连2G信号都没，仍是很多山区的村民“+互联网”的现实掣肘。

在“互联网+”对网民进行了充分赋能，人们可以通过互联网获得更好服务的背景下，余留芬委员道出的部分农村地区的“无网”困境，显然值得正视——这意味着，那些村民无法享受到移动互联网红利，会被数字化快车远远地抛在后面，失去很多发展机遇。

都说“要想富，先修路”，如果说，二十年前，这里的“路”或许是指连接偏远山区与外部的公路，那如今，“路”还可指向网络基础设施，也就是“想要强，先通网”。这些地区的民众要分享互联网带来的新机会和新权利，移动网络是必要的基础设施。尤其是对于偏远地区来说，移动网络更是与市场对接的“高速公路”。

鉴于此，显然有必要补齐农村网络基础设施供给方面的短板，这既是为了弥补城乡之间严重的数字鸿沟，也能让逐渐探底的互联网人口红利在“底部”深层次挖潜——根据中国互联网络信息中心发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年12月底，我国互联网普及率为59.6%，而农村地区互联网普及率仅为38.4%；其中城镇地区非网民占比为36.8%，农村地区非网民占比为63.2%。也就是说，还有一半多农民被隔绝在互联网之外。这个量不容小觑。

而对这些没被网络覆盖的农村人口来说，他们相当于被排除在一个巨大的市场之外。对于生产什么、如何销售、收益怎样，他们大多是被动和盲目的。

要改变这种处境，无疑需要借助入网门槛更低的移动互联网，去弥补这种数字鸿沟和信息失衡，进而为那些渴望脱贫的偏远山区“雪中送炭”，甚至给它们带去“弯道超车”的机会。毕竟，互联网能够使得偏远地区的农民第一时间获取各类市场信息，与外部市场建立起有效的信息沟通，并借助互联网把农产品推向全国。而这种销售多是市场化的，农民有了更多的参照系和议价权。

所以目前，很多地方将脱贫与通网相结合，目的就是让农民成为互联网时代的连接者和参与者，进而成为获益者。

不可否认，山村交通不便，实施网络覆盖的成本相对较高，又由于贫困山村人烟稀少，从商业上说，确实性价比不高。

偏远山区的农民同样有参与互联网的权利，这种权利不应该因为基础设施的滞后而被剥夺。这就需要，有关方面把贫困山村的网络全覆盖当作公共基础设施来做，像公路等交通设施一样。要站在脱贫和权利保障的高度，切实解决他们“连不上网”的苦恼。

□郭全中（中国中央党校（国家行政学院）文史教研部副教授）