新增3个“百万人口城市” ，四川“第二城”之争更趋激烈

文丨西部君

近日，四川省统计局官网公布数据显示，截至2018年末，全省常住人口8341万人，其中城镇常住人口4361.5万人，市辖区城镇常住人口达到2312.3万人，市辖区城镇常住人口占全省常住城镇人口比重达到53.02%。

2018年，四川省新增3个市辖区城镇常住人口超过百万的城市，由2017年末的成都、泸州、绵阳、南充4个城市，增加到2018年末的7个。新晋升的3个城市分别为自贡、宜宾和达州，其市辖区城镇常住人口分别为100.8万人、117.7万人和102.5万人。

这意味着四川市辖区城镇常住人口超过百万的城市，已经有7个。分别是成都、泸州、绵阳、南充、自贡、宜宾、达州。

去年，四川为解决区域内发展不平衡、不充分的问题，提出了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，明确“鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心”。

其中，确定绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等七个城市为区域中心城市。换言之，未来四川的经济副中心就是在这七个城市中诞生。

那么，从人口规模来看，绵阳、宜宾、泸州、南充、达州五个城市都进入了百万城区人口之列。德阳、乐山相对落后。

来源：山川网

当然，人口只是一个方面，经济副中心，更重要的还是经济实力。

2018年，四川首次迈入GDP总量4万亿的大关。与此同时，也有三个城市第一次进入了两千亿俱乐部。

它们是德阳、宜宾、南充。加上成都、绵阳，这意味着四川开始有5个GDP总量在2000亿以上的城市。

从七个区域中心城市来看，目前已有绵阳、宜宾、南充三个城市成为GDP过2000亿，城区人口过百万的城市。未来，大概率，四川的经济副中心应该就是在这三个城市中产生。

三个城市到底哪个可能性最大？

绵阳 来源：网络

先看绵阳。它多年来就是四川的“第二城”，而且也是全国唯一的科技城。在科研、经济基础方面，都长期领先于除成都外的其它地级市。其教育实力也较强，各方面的指标都算不错。

但是，要争夺经济副中心，绵阳的两大弱点是：一，绵阳是典型的城区强、县域弱的城市，说明它的区域内发展不够平衡；二，绵阳离成都太近，它扮演经济副中心的角色，缺乏足够的辐射力，对于全省的带动作用很有限。

剩下的南充和宜宾应该可谓平分秋色。

首先，两城的GDP总量非常接近，都是于去年才刚刚踏进两千亿GDP俱乐部。人口总量方面，南充略有优势。但在人均GDP方面，宜宾要稍胜一筹。

从区位看，宜宾属于川南经济区，南充属于川东北经济区。虽然宜宾有港口优势，但南充却靠近重庆。

南充事实上明确提出要融入重庆发展，并也是第一个标榜“成渝第二城”的城市。也就是说，南充未来可以在产业合作、市场一体化等方面，与重庆有大量的协作空间。这对于南充成为经济副中心无疑有很大的助力。同时，它的区位相对远离成都，靠近重庆，也可以发挥自己在川东北的影响力，从而对四川区域经济起到带动作用。

宜宾 来源：网络

因此，综合来看，四川的经济副中心争夺战，南充的优势相对更大。

当然，四川提出“一干多支、五区协同”的战略，目的并不是要真正评选出一个经济副中心，说到底还是要通过这种战略，激活各城市的竞争意识，从而推动共同发展、平衡发展。

虽然四川的经济总量已经突破4万亿大关。但长期以来，成都一城独大的局面，也带来了区域内发展不平衡的问题。除成都外，目前连一个GDP上3000亿的城市都没有，这在全国经济大省中，也是绝无仅有的。

南充 来源：网络

所以，未来四川的经济总量要继续升高，肯定不能再只依赖于成都的带动，而是要充分挖掘区域内其他地级市的潜力。像这些城市，目前无论是城镇化率还是经济总量，都还有很大的上升空间，关键是能不能充分激活内部的竞争意识，真正形成“一干多支”的局面。

不过值得欣慰的是，在过去一年，四川能够新增3个城区人口过百万的城市，和3个GDP过千亿的城市，或说明“一干多支、五区协同”战略的效果正开始显现，副经济中心的争夺也将更趋激烈。当然，这也离不开成都的继续反哺和带动。