刘永好两会建言：鼓励大中型乳制品企业建设自有的规模化牧场

澎湃新闻记者了解到，今年全国“两会”，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好的提案将关注支持奶业振兴、优化增值税、加强数据监管立法等方面。

在支持奶业振兴、扶持奶牛规模化养殖基地建设方面，刘永好的提案中提及，中国是全球前三的乳品生产国和消费大国。当前国内乳品年消费量为3000多万吨，人均年消费量却仅有36公斤，约为世界平均水平的1/3，预计到2025年国内乳品需求总量将达到5000万吨。

但飞速发展的同时，奶业也面临一些突出问题，比如，全国奶牛实际存栏量低于一千万头，建设优质奶源基地的牧场用地供给严重不足。再如，近40%的奶牛养殖户缺乏大型合作社的指导和管理，不仅面临生态环保、疫病防控、优质高产等转型升级瓶颈，还面临生乳销售难、成本高和养殖效益差的问题。

因此，刘永好建议，增强对种养结合与规模化饲养奶牛的土地资源支持。建议国家出台优惠政策，鼓励适养区政府提供更多建设规模牧场用地指标，尤其是华东、华南、华中和西南等地区，从而增加奶业全产业链的供给力。

此外，刘永好还建议，加大对种养结合与规模化饲养奶牛的资金支持力度。鼓励大中型乳制品企业建设自有规模化牧场；对发展规模化、生态化养牛的家庭牧场、大型合作社、专业牧业公司给予融资优惠政策；对于环保达标的养殖公司、家庭牧场推行排污费减免政策。

在加强数据监管立法，促进现代金融科技发展方面，刘永好的提案提及，近来年，金融机构借助大数据、云计算、人工智能等现代科技手段大力发展“互联网+”金融，为消费者提供数字化、便捷化、触手可及的移动金融服务，但金融机构也面临黑产欺诈、伪冒贷款、“羊毛党”等一系列威胁。

刘永好建议，加大政策支持力度，鼓励和推动金融科技创新。鼓励金融科技企业在依法合规的基础上加大集成创新力度，探索并合理开展新金融服务模式；建议进一步推进国家级信用体系建设，逐步建立企业及个人信用的完整档案。

在数据立法方面，刘永好建议，要加快数据立法，积极推动数据共享行为。同时也避免金融科技企业数据滥采、滥用的情况发生。

在优化增值税、释放税制红利，进一步改善营商环境方面，刘永好的提案提及，随着“营改增”持续全面深化，减少了对大多数行业的重复征税，尤其是通过简并和调整增值税税率，有效降低了市场主体的实际负担，在供给侧激发了企业创新和扩大投资的积极性。在2018年，增值税又首次实现了大范围留抵退税，为大量企业缓解了资金压力。但刘永好在企业经营实践和调研中发现，增值税在进项留抵退税、扩大抵扣范围等两方面还可以进一步优化。

刘永好建议，将农产品加工行业纳入增值税留抵税额退还行业范围内。同时，将农产品收购发票或者销售发票纳入留抵退还的凭证范围，促进农产品加工行业的良性发展。

刘永好还认为，应将贷款利息支出纳入增值税的进项抵扣范围，打通金融业与实体经济之间的增值税抵扣链，改善实体经济发展中遇到的税费负担偏重、融资成本偏高的问题，从而进一步优化营商环境，激发行业活力。