上海嘉定探索创新信用示范城区建设

近年来上海市嘉定区积极推进国家社会信用体系建设示范城市(城区)创建工作，在便民惠企各领域探索创新，形成了系列有特色的工作成果。“信易游”、“信易行”、“信易贷”等“信易+”项目的落地应用正让守信的上海嘉定市民在工作生活中切切实实感觉到了实惠和便利。

首创长三角一体化跨区域信用合作

在推进长三角地区信用合作共建工作中，嘉定先行先试，2018年6月与苏州市下辖的太仓市、昆山市，11月与温州市，签署社会信用体系建设合作框架协议，在产业发展、食品安全、产品质量、旅游等重点领域开展跨区域社会信用体系建设合作，完善区域协同发展合作新机制。

其中嘉定和温州、太仓、昆山开展的“信易游”试点，为四地守信市民提供旅游免门票活动。2018年温州市各景点接待嘉定籍游客99615人次，免票金额达500余万元。嘉定推出了“观赛事·游嘉定”活动，向昆山、太仓籍守信市民送出China GT、SIC888耐力赛等知名赛事门票5400余张，景点门票1100余张。

守信市民以“诚”行千里

嘉定以信用为支点，依托本地EVCARD共享汽车，为守信市民提供免押金服务。截至2018年底，EVCARD在全国64个城市投放2.9万辆电动车，注册会员420万。2018年6月开始在全国15个省会城市率先推行守信市民租车免押金，用户支付宝芝麻信用在700分及以上，通过评级审核即享受免除LV1级别车辆押金服务。截至2018年底享受此项免押金服务的守信人群近16.69万人，免除押金约1.24亿元，让百姓体会到“信易行”。

守信企业以“诚”换“金”

全国首个产融合作服务模式在嘉定建立，即“嘉定区大数据产融合作服务平台”。平台直接面向民营企业，引导金融业更大力度支持民营企业发展，解决了民营企业融资难融资贵问题，特别是中小企业融资难甚至融不到资问题。

自2017年运行以来，平台与31家金融机构开展合作，汇聚89种金融产品；开展产融平台推介、线上线下对接活动17次；1098家企业发布融资需求31.23亿元。目前平台已对73家企业实现放款(新三板、高新技术企业、专精特新企业为主)，贷款金额超过5.82亿元，其中73%为信用类贷款。“信易贷”让企业更珍视自己的信用。

守信主体以“诚”享受审批加速度

嘉定探索引入信用监管作为审批加速手段，15个区级部门34项区级审批事项已率先为符合条件的守信主体提供“容缺受理”、“告知承诺”等“信易批”便捷服务。如上汽大众新能源汽车工厂，原本需要15个工作日才能走完的审批流程，花了不到48个小时办理完成，体现了告知承诺制度带来的嘉定审批“加速度”。

针对增值税发票涉税审批事项，坚持“分级分类、精准有效”原则，从纳税人信用等级、风险指标、涉税问题三个维度深入挖掘税务大数据，为企业精准画像，并将其应用于税务行政许可审批和协同共治。根据分类细化增值税发票管理模式，找准“放权、监管、服务”三者的平衡点，最终实现大胆地“放”、精准地“管”，满意地“服”，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

基层治理信用先行

“信易+社区”方面，嘉定安亭镇为创新基层治理提供了新思路。全镇30个社区为基点，依托“一网两榜三机制”，归集社区信用数据，建立社区居民信用档案。

“一网”，即以各社区学雷锋志愿服务站为基础社区网，归集好人好事、志愿服务、群租、违章搭建、高空抛物等行为，形成社区信用档案数据。“二榜”，即社区红黑榜，由社区根据上述行为形成红黑榜，在社区宣传栏、微信等阵地登记并宣传。“三机制”，即建立社区诚信档案数据机制、守信激励机制和失信约束机制，优先推荐守信居民参与社区评奖评优、享受免费旅游、免费体检等活动。(邱费岚)