职工个人账户养老金实为空账，2019年需万亿补贴，养老金谁来给？

2016年养老保险个人账户记账利率统一定为8.31％，自此每年进行调整，如今已至2019年，记账利率仍旧保持在8.31％的高水准状态，由于养老保险记账利率的高低直接影响退休后养老金的高低，给参保人直接带来的便是养老金的提升。但记账利率的高水准并非百利无一害，由于现今个人账户养老金实则是空账运营，原因是社会统筹账户与个人账户允许相互调剂，在养老金收不抵支后，允许从个人账户调剂养老金用于发放给已退休人员。

2019年社会保障报告在近日发布，其中指出因为老龄化的加快，参保人与退休人员比例拉近，造成个人账户养老金被用于支付给退休人员，直接形成的结果就是个人账户养老金的空账。在未退休前、参保时期个人账户养老金不被允许取出用作他用，但是在退休后就会结合基础养老金发放给退休人员，另外一种情况参保人死亡也允许被继承人继承取出，所以即使为空账，但是在符合条件之后即变为实打实的养老金发放于参保人。

养老金收不抵支、支付压力大的问题使得个人账户养老金不得不被用于支付给已退休人员，但并非是长久之计，而是眼前的缓兵之计，如同政府每年对于养老基金的财政补贴也是非长久之计，20年共计补贴4.1万亿，仅仅2017年补贴额达到8004亿元，在2019年社会保障报告中预测2019年养老基金的补贴额将会达到1万亿以上，而且逐年以一两千亿增速增加。

延迟退休、鼓励生育、养老金调剂、养老保险费率名义降低均为应对老龄化、养老金收不抵支的问题。养老金入不敷出是个别省份现象，实际上在2018年职工基本养老保险基金结余近五万亿，其可以满足17个月的养老金支付，所以数据的背后可以看出较多地区养老金入账明显大于支出，特别是南方经济发到、人口流入城市，而收不抵支地区分布于东北、中西部经济欠发达、人口流出地区。

人口流入意味劳动力增加、参保人增加，直接造成的结果便是养老金缴费人数多，收入明显大于支出。所以前些时日有专家称将南方养老金结余多出部分支援东北地区，但实际上此方法也非长久之计。首先劳动者在非户籍地区参保时间达到10年及以上，就可以在参保地退休，退休人发放的养老金就是由参保地支付，届时退休人员增多，养老金再次陷入支付问题。

2019社会保障报告中预测，在2018年至2022年养老金入不敷出地区将会保持在13至14个，其中个别较严重地区面临着结余耗尽，养老基金结余向南方地区集中的趋势开始加大。在2016年数据中，广东养老基金结余达到7258亿元，而位于东北的黑龙江养老基金收入为890亿元，支出则达到了1210亿元，累计结余出现负值，背后必须依靠政府补贴。

参保人按时足额缴费使我们应尽的义务，虽然个人账户养老金在参保时期看来仅仅是一则数据，看不见摸不着状态，但是在退休后就是以养老金形式按月发放而出，对于养老金结余问题其他配套改革已经或者即将实施。而且教授高培勇也建议未来财政支出结构也可以做出调整，隐隐中建议对于养老基金补贴可以稍微倾斜，毕竟现今大多用于促进经济建设支出，对社保的支出、补贴占比并不多。但是未来养老金还是出自于劳动者身上为主，所以提高退休年龄、鼓励生育增加劳动力是重中之重。