亚太日报观察 | 风物长宜放眼量“美朝河內峰会”

亚太日报、亚时中文网评论员 江东流

白宫28日发布声明：“2019年2月27日至28日，美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩，在越南河内举行了非常良好和富有建设性的会谈。两位领导人讨论了推进无核化和经济驱动理念的各种途径。目前还没有达成协议，但他们各自的团队都期待着未来的会面。”

国际峰会提前结束、领导人共进午餐的安排被取消，且没有任何结果可以宣布。曾在朝核问题六方会谈期间担任乔治•W•布什(George W Bush)总统的高级亚洲事务顾问的韦德宁(Dennis Wilder)表示，“以这种方式提前结束领导人峰会……是史无前例的。

虽然“史无前例”，但也在“意料之中”、“情理之中”。对美朝河内峰会，只要抱着“风物长宜放眼量”，我们就能看到此次峰会释放了半岛无核化一定的善意，仍可被视为是半岛和平进程中可贵的进展。

说它是半岛和平进程中的可贵进展，一是因为双方都决定用政治谈判的方式来解决半岛核问题，二是因为双方都在会谈无果而终后明确了继续接触和谈判的态度，这于过去动辄对对方横眉冷对、舞刀弄枪的朝美两国来说，已经是非常难得了。

善意从特朗朗和金正恩在双方见面时就显现。金正恩说“很感谢能再次见面，这次能见面，完全是由于您的非常勇敢的政治决定”；特朗普则称：“在过去的8个月，我们的第一次会面，取得了很大的成果，但却被很多人误会。其实最大的成就，是我们两个人的关系。你是一个个伟大的领导人”。

当然未来怎么发展，还要继续观察。但是，把事情放长远看，这个进展可能正是达到半岛和平顶峰的必不可少的一级台阶。至少特朗普和金政恩在河内见面了，会谈了。双方进一步了解了对方的要求和需求。这本身就是半岛和平进程的一个进步。

金正恩28号在河内面对记者，被问及他是否愿意放弃核武器时，金正恩曾说：“如果我不愿意那么做，我现在不会在这里。”

美国白宫的公开声明中也称：“目前还没有达成协议，但他们各自的团队都期待着未来的会面。”

特朗普也认为：重要的是朝鲜继续暂停试射导弹，此前朝鲜试射导弹曾令军事紧张升温至危险水平。单纯从美国的角度来看，这实现了一个重要目标，即不让朝鲜跨过一个门槛，即它能够可信地威胁用洲际导弹对美国发动核武攻击。

美朝河内峰会没有达成任何交易，说它既在“意料之中”，也在“情理之中”，是因为半岛的无核化和平进程，是一个漫长的历程。在双方没有基本的信任，没有基本的安全互信的情况下，想要达成协议的可能性不是没有，但事实证明确实不容易。下一步双方可以进一步巩固这种气氛。

半岛核问题，从根本上说是半岛安全问题。不仅包括了美、日、韩、中、俄等国的安全关切和他们的安全需求，同时，更不能忘了还有朝鲜作为一个国家的合理合法的安全需求。

因此，冻核，没有错，确实要冻，但是单提冻核是不够的，不能只是站在美国的立场，忽视了朝鲜自身合理合法的安全需求。虽然是要冻核，但外界必须尊重朝鲜的善意与努力，并及时给予善意的回应，这样才能造成一个基本的良性互动。如果单强调朝鲜冻核，这不符合朝鲜作为一个国家的合理合法的安全需求。

目前的朝鲜事实上已经冻结了核计划。他自己也说这只是暂时冻核，而朝鲜半岛最终无核化是它的终极目标，是朝鲜政府和金正恩委员长多次明确了的，此次又再一次重申这一立场立场。在满足了朝鲜的安全观的情况下，它愿意实现无核化。

从这个角度来讲，第二次金特会河内会谈虽然没有达成协议，但不能把它简单看到一种“黄”，或者一种“失败”。客观地说，这次的“金特会”是半岛无核化中一个非常重要的一个过程。“没有达成任何协议”的“金特会”，就算是这次“金特会”达成了某种协议，接下来也未必能够很顺利的得到执行。这需要双方的这种安全互信，而双方的安全互信和安全感的培养是需要时间的。

另外，中国和俄罗斯，尤其中国在半岛和平进程中，应该可以发挥更大的作用。要有中国的方案。尽管半岛核问题，半岛和平问题，归根结底的核心是美朝两国的问题，但是中国、俄罗斯，包括韩国，日本在半岛问题上都有自己的安全关切，中国可以利用跟美国和朝鲜相对比较良好的关系，做一些调解工作，可以在其中发挥更好的作用。

因此，美朝河内峰会没有达成协议，相关各方不要太悲观。越到这个时候，我觉得越更需要树立一个相对谨慎乐观的一种情绪。另外就是要不断强调双方持续的释放善意，持续的改善双方的互信，只有这样，半岛的和平进程才能不断的取得进展。

国际社会完全可以用“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量”看待没有达成协议的美朝河内峰会。

作者简介：江东流，察哈尔学会研究员、亚太智库研究员、广西东南亚研究中心特约研究员。

亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。

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