电子营业执照、足不出户办理，在上海开办公司变得如此便捷

今年3月底，上海市互联网+政务平台一网通办的子栏目一窗通即将正式运行将满一周岁。后者是由上海市市场监管局领导，通过整合申报内容，为申请人提供线上开办企业一表填报的平台，这一平台上线运行以来，已将企业开办时间由原先的22天缩减至5天。

上海市市场监督管理局登记注册处处长俞培刚日前对外透露，截至2月26日，上海市通过一窗通平台填报开办企业的申请量为55.5万户，正式提交申请的有37.13万户，已核发营业执照的有27.98万户，占全市总的新开办企业申请量的90%以上。

开办企业一窗通平台能为企业提供如此大的便利，也受益于线下服务时推出的支持外籍高层次人才设立科技企业、支持新兴行业、一照多址、容缺受理等多项措施。2月28日，四家企业同俞培刚处长就政府如何为企业提供实质性的帮助等问题进行了交流。

张伟是持上海市永久居留证的德国专家，也是上海市千人计划引进人才，在MOCVD、光电半导体和太阳能装备技术以及材料技术领域，有着二十多年研发和一线产业技术经验。同时，他也是蓝河科技（上海）有限公司的执行董事。

此前，作为外籍人才的他只能凭护照设立外资企业，在申请资金扶持、项目投资、上市融资等方面受到诸多限制，创业成本高。为打破因企业属性问题带来的这一系列问题，提升持永久居留证的外籍高层人才在上海的融入度，留住、 管理、服务好优秀的国际人才，上海自贸区市场监管局会同组织部门充分调研、共同研究，并征询市、区两级相关部门意见，在去年4月出台了《关于持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业试行办法》，让符合条件的外籍高层次人才，可凭永久居留证在自贸区内设立科技型企业，并与持有中国居民身份证人员设立企业享受同等待遇。

这一《办法》的实施，让张伟彻底打破了身份限制，如今他已拿到了凭永久居留证注册的营业执照，还把这一利好消息告知给了其他想来沪创业的研究伙伴。不过，在交流中，他也向市场监督管理局登记注册处处长俞培刚提出疑问：如今，他凭永久居留证在自贸区内设立的科技型企业，能否引入国内投资者的投资？对此，俞培刚也给出了明确答复，完全没问题！你的企业性质为内资企业，增资和扩股均享受国民待遇。

与张伟遇到的身份限制问题不同，早前困扰上海熊猫机械有限公司采购部经理李丰的，则是如何在营业执照上增加在国民经济行业分类中找不到对应条目的营业项目。他所在的公司2017年以来为响应国家提出的智慧水务号召，推出了一系列智慧水务处理产品，在市面上得到了很好的反响。但由于智慧水务在国内是新兴产业，在国民经济行业分类中找不到对应条目，登记注册时无法填报新的经营范围。

对于高新技术企业在申请营业执照时，无法填报国民经济行业分类中还未录入的经营项目的情况，上海市场管理部门也在过去一年进行了相关改革。工作人员透露，他们已联合发改委等有关部门建立机制，定期梳理新兴行业的发展需求，对新兴行业进行评估。正是有这样落到实处的措施，李丰才在大概两天的时间内就通过了经营项目范围的新增。

除了在外籍人才开办企业、科技公司新增营业项目上突破政策瓶颈、先行先试，实实在在帮助开办企业的申请人之外，在一些常规的行政审批工作上，上海市市场监督管理局也推出不少急企业之所急的措施。上海市西软件信息园投资开发有限公司的招商部负责人陆春娟就对容缺审批政策的便捷和人性化有切身感受，这一政策是针对企业缺少某种材料而无法进入审核流程的情况而推出的，如果所缺的材料并不妨碍审批部门的基本决定，可先颁发营业执照再补齐材料。

去年，陆春娟在青浦区市场监管局注册许可科窗口办理法定代表和股权变更时，发现材料中缺少原法定代表的签名。该公司急需营业执照需要办理其他的手续，而法定代表一周之后才能回到上海。窗口干部了解情况后表示，由于我所提交的股东会决议等其他相关材料，都能直接或间接地证明原法定代表对于变更事宜的认可，原法定代表的亲笔签名成为非必备要件。可以启动容缺审批，随即就给我办理了新的营业执照，解决我们企业的燃眉之急。

上海市市场监督管理局供图

上海爱君家庭服务有限公司创始人夏君则对2016年原上海市工商局在长宁区试点实施的一照多址政策赞不绝口。谈及政策实施的前后对比，夏君说道，我们家政服务行业，经常会遇到企业及客户需要对从业人员进行线下面试的情况，因此要开设多个线下门店，过去每年注册分公司都需要很多手续，年审十分麻烦。而受繁琐的注册手续影响，经营规模也难以扩张。

一照多址政策的实施，意味着企业在同一登记机关设立分支机构，不再需要申请新的营业执照，只需要在母体公司营业执照上增加经营场所地址即可。今年1月，我们对下属的40多个营业网点申请办理一照多址经营场所备案。所需准备的材料大大减少，只需提交相关住所使用证明文件，而且省去了诸多分支机构的年报义务，各营业场所可随登记企业一并申报年报，可以说非常方便了。夏君说。实际上，目前长宁区一照多址试点企业已近20家，各案网点近200个，改革亮点还被国务院办公厅作为典型做法通报表扬。

虽然在过去一年，线上的一窗通和线下配套的各类服务，让上海企业收获了实惠，上海营商环境得到进一步优化。但上海市市场监督管理局登记注册处处长俞培刚表示，这只是一个开始。

未来上海市场监管部门还将进一步提升一窗通的精准性、落地率和覆盖面：对开办企业推出无纸化全程电子化登记服务，推广电子营业执照，实现足不出户即可办理公司执照。聚焦企业退出难，继续完善注销企业一窗通平台，缩短企业注销办理时间。其中，开办企业时间缩短到3-5天，注销企业时间缩短1/3。推动政府管理流程再造，在去年基础上对公章刻制、就业参保登记系统进行深度整合，企业只需登录一个网站，填写一次表格，就能完成开办企业的全部环节，切实提高企业对营商环境的满意度。