中国农民合作社超210万家，今年将开展“空壳社”清理工作

3月1日，农业农村部召开新闻发布会，解读日前由中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，并介绍了在财政和金融方面对小农户的支持。

农业农村部副部长韩俊表示，中国一家一户的小农经营分散，势单力薄，在市场上讨价还价能力低，往往卖农产品的时候价格比较低廉，另一方面在购买农业生产资料的时候，价格比较高、比较贵，利益大量流失，必须引导小农户发展多种形式的合作和联合，而农村合作社正是小农户们合作和联合的重要方式之一。

农业农村部副部长韩俊介绍，《农民专业合作社法》颁布十年来，目前在工商部门依法登记注册的农民专业合作社已经超过210万家。合作社扩张很快，多的时候，一年新注册合作社二、三十万家，但是发展质量总体不高，一些合作社的管理运行不是很规范，与农民的利益联结也不是很紧密。

韩俊特别指出，有些合作社，挂着合作社的牌子，但是有其名无其实。在一些地方存在“空壳社”“僵尸合作社”，给合作社整体形象带来了不利影响。

按照《农民专业合作社法》，到工商部门注册成立一个合作社的门槛较低，只要五个农民，有身份证，签了字，按了手印，按照法律要求，就可以注册成立一个合作社。“空壳社”的问题有多种方面的原因，一些地方对专业合作社有扶持政策，一看到有政策马上就注册合作社。此外，合作社的资金也不需要验资，所以到了一定阶段，就需要做一些规范化的工作。

2019年中央1号文件明确提出，要开展农民合作社规范提升行动，深入推进农民合作社的示范社建设。

韩俊表示，农业农村部跟有关部门已经制定了相关措施，对这些“僵尸社”“空壳社”要注销，在法律上还是比较复杂的。今后要出台一些简化的政策措施。通俗来讲，已经是“僵尸合作社”的，要送到“火葬场”还很复杂，所以政策上还是要从实际出发，在法律框架下，采取一些简化措施，这样就可以使合作社从注册到运营、管理都比较规范。

韩俊介绍，今年将在全国范围内开展“空壳社”的清理整顿工作，进行全面摸底，重点对有问题的合作社核查具体情况，依法依规分类进行清理整顿。同时，加大财政对农民合作社的扶持力度。把带动建档立卡贫困户较多的农民合作社、把深度贫困地区农民合作社作为扶持重点。

（来源：澎湃新闻）