农业农村部：探索无抵押小农户信贷，扩大农业大灾保险试点

《意见》强调，要高度重视小农户发展，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加大工作力度。

就财政支持政策方面，中央农办秘书局局长吴宏耀介绍，首先要按照世贸组织规则保护农民利益，支持农业发展，稳定和完善普惠性的、直接对农民的补贴政策。

其次，要实施新型职业农民培育工程，围绕农业职业经理人、现代青年农场主、农村实用人才带头人、新型农业经营主体骨干和农业产业扶贫对象等开展职业技能培训，计划今年要培育新型职业农民一百万人以上。通过培训，使一部分小农户能够发展成为家庭农场。

此外，财政将支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、供销合作社等组织，为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农户，提供以生产托管和保姆式服务为主的社会化服务。同时大力培育发展家庭农场，支持农民合作社规范发展。

在金融方面，吴宏耀介绍，日前四部门联合印发的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，强调要在信贷支持、保险政策等方面给予支持。

其中在信贷支持方面，要探索完善无抵押、无担保的小农户小额信用信贷，扩大农业农村贷款抵押物范围，全面推行农村承包土地经营权抵押贷款，促进提升小农户融资能力。

在保险政策方面，农业大灾保险试点，包括三大粮食作物完全成本和收入保险的实施对象要覆盖所有小农户。同时，要支持发展和小农户关系密切的农作物保险，主要是畜禽产品的保险、重要菜篮子产品的保险。