英国延期“脱欧”可能性上升

《经济参考报》2月28日刊发题为《英国延期“脱欧”可能性上升》的报道。文章称，当地时间26日，英国首相特雷莎·梅在议会下院提出一项最新动议，如果“脱欧”协议草案在3月的英国议会下院投票中未获通过，且“无协议脱欧”被排除，那么将由议会下院通过投票决定是否推迟“脱欧”。分析认为，这是特雷莎·梅启动脱欧程序以来做出的重大妥协，“脱欧”推迟可能性的开启标志着英国“脱欧”进程出现重大转折点。

英国首相特雷莎·梅当地时间26日在议会下院承诺，将在3月12日前由议会对“脱欧”协议草案进行第二次投票表决。如果协议草案仍未获通过，将于次日由议会下院投票决定是否“无协议脱欧”。她说，如果“无协议脱欧”也被议会下院否决，那么议会将继续投票决定是否推迟“脱欧”。分析人士表示这大大增加了延期“脱欧”的可能性。

在过去的一段时间内，“不延期”是特雷莎·梅一直在强调的原则。英国《卫报》评论称，仅仅一个星期之内，推迟“脱欧”就从一个“政府几乎不对公众谈论的选项”变成了“一种坚实的可能性”。

“只有在下院明确同意的情况下，英国才会在3月29日‘无协议脱欧’。”特雷莎·梅表示，即使推迟也不会超过6月底，而且几乎可以肯定将是一次性的，也就是延期之后不能再延期。特雷莎·梅表示她的政府必须尊重脱欧决定，因为这事关英国民主制度的公信力。

当地时间25日，英国议会下院23名议员商定阻止英国“无协议脱欧”；英国政府中15名内阁成员也明确表示，将以辞职的方式逼首相接受延期“脱欧”的要求。同一天，工党领袖科尔宾称，为了不让以特雷莎·梅为首的保守党把英国带向“无协议脱欧”，工党正式宣布支持举行“二次公投”。据英国《金融时报》报道，一份给工党议员的简介材料称，“留欧”将出现在投票纸上，这意味着英国的主要反对党已提出了英国脱欧被逆转的可能性。与此同时，工党资深人士表示，他们不仅会支持二次公投，还会发起留欧运动。对于一个在2017年选举宣言中支持脱欧的政党而言，这是一个显著的转变。有媒体认为，这些是特雷莎·梅妥协的直接原因，而她此次妥协也意味着英国议会已开始逐步掌控英国“脱欧”的进程。

欧洲理事会主席图斯克25日在阿盟-欧盟峰会闭幕记者会上说，他曾在24日与特雷莎·梅讨论过延长“脱欧”最后期限的问题，涉及延期“脱欧”的“法律和程序框架”。图斯克称，“我相信就我们所处的情况，延期‘脱欧’是现有形势下的理性解决方案。延期可能性将随3月29日期限临近而增加，欧盟其他成员国将对延期表达最大限度的理解。”

按照欧盟法律的规定，如果英国议会支持延期、并向欧盟提出延期申请，仍需由其他27个成员国投票决定是否接受。路透社报道称，欧盟已经做好了让英国延期的准备。欧盟方面为避免英国陷入“无协议脱欧”的乱局而拖累欧盟自身经贸利益，已向英国首相递出了延期“脱欧”的“橄榄枝”。受今年5月欧洲议会选举等因素影响，欧盟方面可能会倾向于将英国“脱欧”最后期限推迟至更晚。

英央行将加强防范

目前看来，虽然延期“脱欧”的可能性大大增加，但英国媒体称推迟“脱欧”不能消除“无协议脱欧”的可能性。

据路透社报道，英国央行行长马克·卡尼表示，如果英国经济因“无协议脱欧”而受到冲击，英国央行将竭尽所能提供刺激措施给予更多支持。但卡尼表示，英国央行放松或收紧货币政策的机率并不相同。“鉴于与英国脱欧相关的特殊情况，我预计政策委员会将尽其所能提供货币支持，但这样做的能力显然有限。”他在提交给议员的年度报告中表示。卡尼本人也承认，由于新的关税和贸易中断，无协议“脱欧”将引发通胀，这将限制英国央行缓和经济冲击的能力。

英国央行表示，将在3月29日前后的几周内，把流动性操作的频率从每月一次提高至每周一次，就像2016年英国“脱欧”公投时那样，以保持金融体系的正常运转。“这是一个谨慎的预防性举措，”英国央行表示。

2016年，在英国选民公投选择离开欧盟之后，英国央行降息并加大了购债刺激计划的力度，以帮助经济抵御冲击。政策制定者曾表示，在无协议“脱欧”后，他们可能需要加息，因为英镑可能大幅贬值、新的关税、贸易中断以及企业投资减少，将加剧通胀压力。

自全球金融危机以来，英国央行仅两次升息，因经济复苏缓慢，且近期英国“脱欧”的不确定性挥之不去。英国央行借贷利率为0.75%，接近历史低点0.25%。

卡尼在周二的报告中承认，通胀水准可能超出英国央行对通胀持续高于其2%目标水准的容忍度，可能需要采取一些紧缩措施。

针对有英国企业提前囤积库存以避免在无协议下脱离欧盟的情况，卡尼表示，他们的努力可能是徒劳的。卡尼周二对下院财政委员会表示，制造商们提前囤货，可以取得几天的余地。但是除了物流中断外，其他的中断可能持续几周，甚至是几个月的时间，因此这么做基本上于事无补。

“无协议脱欧”冲击经济

英国政府26日发布的一份报告显示，“无协议脱欧”可能导致15年后英国经济比“不脱欧”缩水高达9.3%。报告称，尽管政府采取了缓冲措施，但由于贸易协议失效、运输中断等原因，“无协议脱欧”仍将给部分领域带来显著影响。

首先，“无协议脱欧”将立刻终止英国作为欧洲关税同盟成员的身份，欧盟对外签订的现有40项自贸协定也将无法适用，这将导致关税和贸易壁垒上升，对部分行业带来强烈冲击。其中食品价格上涨将进一步引发抢购。再者，英国汽车业成本将大幅上升，额外的关税可能意味着成本将传递给消费者，并且威胁英国汽车行业数十万个工作岗位。同时，“无协议脱欧”可能导致金融机构无法获取进行跨境业务的监管许可。此前，欧盟委员会已暗示，在“无协议脱欧”情况下，欧盟实施的第三国准入即“等同”原则将不适用于英国机构。（完）