易会满首谈资本市场改革发展理念

履新刚刚“满月”的易会满昨日出席国新办新闻发布会，介绍设立科创板并试点注册制，进一步促进资本市场稳定健康发展有关情况，并回应媒体对资本市场重要改革工作的关切。这是他到任证监会后首次在媒体聚光灯下公开亮相。

此次发布会上，易会满从中央经济工作会议对资本市场改革发展提出的要求出发，谈到推进资本市场持续健康发展须坚持“四个必须”和“一个合力”，强调要敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险。这被市场理解为新一任证监会主席在未来几年推进资本市场改革、发展和监管工作的“施政纲领”。

在被记者问及履职一个月以来的感受时，易会满坦言，自己是资本市场的一名新兵，虽然到任不久，也已体会到了市场所说的“证监会主席坐在‘火山口’”的滋味，并表示将加强学习、保持定力，坚持正确的目标和方向，不浮躁、不急躁。

中央经济工作会议指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

“我体会，这是中央对资本市场的殷切希望，是一份沉甸甸的责任要求，也是我们进一步发展资本市场的总纲领。”易会满表示，要贯彻落实中央的要求，进一步回应股民关切，推进资本市场持续健康发展，应当坚持“四个必须”“一个合力”。

具体而言，一是必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展。资本市场既是一个融资市场，也是一个投资市场，必须充分发挥市场的价值发现功能，才能吸引各类投资主体平等参与其中。同时，资本市场是一个内涵丰富、机理复杂的生态系统，其运行自有规律，要立足我国实际，尊重规律、敬畏规律、遵循规律，坚持按市场规律办事。

二是必须敬畏法治，坚持依法治市、依法监管，切实保护投资者的合法权益。证监会将坚持增量和存量并重，把好市场入口和市场出口两道关，加强全程监管，实现市场化优胜劣汰。充分发挥资本市场并购重组主渠道作用，进一步盘活存量、提质增效。同时，证监会将切实履行监管职责，坚决打击欺诈发行、大股东违规占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为；推进《证券法》等法律法规的修订，大幅提升资本市场违法违规成本；通过持续监管和精准监管，促使上市公司及大股东讲真话、做真账、及时讲话，不做违法违规之事，净化市场生态；同时，还将持续加大对各类中介机构监管，促其履行好应尽的职责。

三是必须敬畏专业，强化战略思维、创新思维，全面深化资本市场改革开放。易会满谈到，证监会首先要提高宏观思维能力，贴近市场各参与方，坚持市场导向、法治导向、监管导向，加强对资本市场宏观战略问题的研究思考，加强顶层设计，增强战略定力，稳步推进重点关注问题的改革创新；其次，要完善资本市场基础制度，统筹推进相关上市板块的综合改革，包括进一步完善交易制度，优化交易监管改革，让市场有明确预期，让投资者有公平交易的机会，进一步加强协调，打通社保基金、保险、企业年金等各类机构投资者的入市瓶颈，吸引更多中长期资金入市；再者，以开放促改革、促发展，从机构、市场、产品等准入维度，全方位推进资本市场高水平对外开放；此外，将加强监管队伍专业能力建设。

四是必须敬畏风险，坚持底线思维、运用科学方法，着力防范化解重大金融风险。当前，受国内外多种因素影响，资本市场风险形势仍然严峻复杂。证监会将精准做好股票质押、债券违约、私募基金、场外配资和地方各类交易场所等重点领域风险的防范化解处置工作。完善资本市场逆周期应对机制，健全及时反映风险波动的信息系统，并大力推进科技监管。

“‘一个合力’就是资本市场改革发展稳定离不开方方面面的支持。”易会满表示，证监会将主动加强与相关部委、地方党委政府和市场各方的沟通协作，努力形成工作合力，共同促进资本市场高质量发展。

截至昨日，易会满赴任证监会刚满31天。在被问及履职一个月以来的感受时，易会满说，自己还是资本市场的一名新兵，从市场参与者到监管者的角色转换挑战很大，“我如履薄冰，不敢有丝毫懈怠，唯恐辜负中央的信任和大家对我的期待。”

他谈到，虽然上任仅一个月，也已经感受到了什么叫“火山口”，感受到了“火山口”的味道。“对我自己来说，目前最需要的是要加强学习，特别是对于当前日新月异的资本市场的变化而言，很需要对相应的知识进行学习，对新的环境进行适应，对新的问题进行研究。”

易会满说，党中央、国务院对资本市场给予了非常高的期待，作为证监会主席必须准确把握、深刻领会，担当作为、不辱使命。此外，还需要保持定力，在工作当中不忘初心、牢记使命，坚持正确的目标和方向，把握好节奏和力度，一步一个脚印，不浮躁、不急躁，完成好各项改革任务。