倒计时30天英国脱欧前景仍不明朗,延期可能性陡增
距英国既定的脱欧日期3月29日只剩30天的时间了,但脱欧的前景却仍扑朔迷离。
自去年11月特蕾莎梅政府与欧盟达成脱欧协议草案以来,各方热议的最终脱欧方案主要有三种:硬脱欧(无协议脱欧)、软脱欧(有协议脱欧)、不脱欧(二次公投)。过去的一百天里,三种方案分别在不同时期占据过上风;但经过了无数次的议会辩论、投票、谈判之后,在进入30天倒计时的冲刺时刻,英国脱欧仍然处在无法排除其中任何一种方案的紧张状态之中。
三项举措:梅的无奈之举?
在当地时间2月26日下午刚刚结束的议会发言中,特里莎梅表示,如果脱欧协议草案和无协议脱欧均遭议会否决,她将提议议会就推迟脱欧(Brexitcast)进行投票。这大大增加了延期的可能性。
根据特蕾莎梅的提法,最迟到3月12日前,脱欧协议草案将在英国议会接受第二轮关键性投票。如草案未获通过,议会将在3月13日就是否接受无协议脱欧进行投票。如议会否决了无协议脱欧的可能,则将在3月14日就是否推迟脱欧进行投票。
在过去数月的斡旋之中,不延期是梅一直在强调的原则。《卫报》评价道,仅仅一个星期之内,推迟脱欧就从一个政府几乎不对公众谈论的选项变成了一种坚实的可能性。
在BBC看来,梅的这三项举措是被各方逼宫之后的无奈之举:将决定权交给议会。他们将试图避免政府在议会投票中再遭挫败,并让议员们来掌控脱欧进程。
留欧派、软脱欧派、硬脱欧派之间的分歧由来已久,过去数月的斡旋不仅没有缓和,甚至还激化了矛盾。除了脱欧协议草案在一月份被投票大比分否决之外,还有独立团体的出现:一周以前,3名保守党议员指责党领导层已经被右翼硬脱欧团体控制,宣布脱党。
工党党魁科尔宾也开始公开为二次公投站台。作为一个长期的左翼疑欧派,科尔宾转向支持留欧被认为是斗争白热化的表现。尽管二次公投的设想多次被梅政府否定,但如若3月29日的脱欧大限确定推迟,举行第二次公民投票的可能性将继续增加。
延期,欧盟怎么看?
按照欧盟法律的规定,如若英国议会支持延期、并向欧盟提出延期申请,仍需由其他27个成员国投票决定是否接受。3月21日至3月22日期间举行的欧盟春季峰会,将成为欧盟方面一个关键的时间节点。
从此前的表态来看,欧盟已经做好了让英国延期的准备。不管是短期的、技术性延期让英国议会可以重新投票、避免无协议脱欧;还是长期的、战略性延期让英国人重新思考脱欧的意义、重新做出决定。
有评论指出,特蕾莎梅近来已经越来越明显表现出希望延期的倾向。第二版脱欧协议本该在2月27日接受议会的第二次关键投票,但梅在会前忽然宣布投票推迟。她表示将再延长两周与欧盟官员谈判的时间,确保投票在3月12日前进行。从紧迫的时间上来看,推迟这个关键性的投票似乎已经表明,梅在为推迟脱欧(Brexitcast)热身。在2月26日回答记者提问时,梅也拒绝透露她将如何游说保守党员支持第二版草案,似乎并没有方案和决心让草案现在就通过。
推迟脱欧:能拖延多久?
特蕾莎梅也提到了延期的局限性:它将是一次性的,也就是延期之后不能再延期。并且延期将不会为英国赢得太多额外的时间。由于5月底将举行欧洲议会选举,如果要把脱欧期限延至6月之后,英国将需要参与到新的议会选举之中,那对欧盟和英国来说都将是极其困难的。
大多数的欧盟官员认为,在不参与欧洲议会事务的前提下,英国可以在欧盟内合法地最晚待到7月1日。也就是说,将《里斯本50条》的截止日期往后延三个月,至6月底,同时英国不参与欧洲议会选举。新一届欧洲议会将于7月2日上任。
而在这三个月期间,英国将继续与欧盟谈判。如果到了6月底仍然没有达成共识,那将是确定的无协议脱欧(guaranteed no deal)。一位资深外交官在接受《卫报》采访时表示。
(界面新闻驻欧洲记者王磬发自布鲁赛尔)