专家建议挖掘新潜力拓宽就业渠道 促进农民增收

日前发布的中央一号文件提出，发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。落实更加积极的就业政策，加强就业服务和职业技能培训，促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。

当前我国经济进入新常态，实现乡村振兴农民生活富裕的目标，迫切需要在农民工就业方面拓展新渠道、挖掘新潜力、培育新动能。在日前召开的2019中国三农发展大会的分论坛——“拓宽就业渠道，促进农民增收”专题研讨会上，中国农业经济学会会长尹成杰、中央农办秘书局副局长江文胜等业内专家对此进行了深入分析，建议进一步研究和促进农民从依靠传统增收动能向新型动能的转变，多渠道拓宽农民增收渠道。

专家表示，近年来我国围绕农民就业增收制定了一系列政策和措施，取得了明显效果，农民收入总体看保持着增长的势头。但受经济形势、国内外农业市场竞争等因素影响，农民收入同时也面临着增速放缓等实际问题。

“从农业内部的增收动力来看，传统增收动能对增收的贡献率在弱化，新型的就业增收的动能正在形成和转换，应该说在一些地方和一些方面尚未形成农民增收的主导动力。”尹成杰说，因此，要从六方面入手，进一步加快增强农民就业创业的新动能，促进农民就业增收的传统动能向新型动能加快转变。

一是促进农民就业增收，从依靠数量型增长向质量提升转变，大力发展生态、高效、品牌农业。

二是促进农民就业增收从依靠资源消耗向生态保护转变，采取有效措施，真正把绿水青山转化为金山银山。

三是促进农民就业增收从单纯的依靠种养粮食向全产业链转变，真正实现一二三产业融合。

四是促进农民就业增收从单纯依靠劳动密集向科技支撑转变，提高农业科技贡献率。

五是促进农民就业增收从单一经营向新产业、新领域创新创业转变，从而扩大就业增收的渠道。

六是促进农民就业增收从依靠政策保护向提高竞争力，依靠市场竞争来转变，提高在市场上就业增收的能力。

江文胜说，针对当前农民增收面临的形势，需要从发展农村农产品加工业和发挥乡村资源、生态和文化优势因地制宜发展多样性的特色农业，以及积极发展乡村的休闲旅游、餐饮、民俗、文化体验、健康养生新产业、新业态等多渠道拓宽增收渠道，同时深化农村改革，重点是深化农村集体产权制度改革，实现资源变资产，资金变股金，农民变股东。还要落实积极的就业政策，加强就业服务和职业技能培训，促进农村劳动力多渠道转移就业，同时要发展壮大县域经济，引导产业有序梯度转移，支持实体产业向小城镇集聚发展，并发展吸纳就业能力强的乡村产业，增加农民就近就业的岗位。