易会满执掌证监会“满月” 维稳股市、科创板“两手抓”

1月26日，时任工行董事长的易会满接替刘士余，成为证监会第九任主席。综观近几届证监会主席更换后，无论是监管风格还是市场运行状况都会有新气象。

如今（2月26日），易会满履新满月，尽管在这一个月当中有相当一部分时间是农历春节假期，市场各方也感受到了资本市场正在起变化。

对于新主席而言，一个月时间并不能充分了解资本市场的方方面面，从易会满上任后的动作可以看出，其目前的思路便是抓当下市场的重点内容有的放矢。具体来看，即是稳定股市和加速科创板筹备工作。

多举措稳定市场

证监会主席面对着巨大的舆情压力，这一点易会满在其上任后便已经感受到了。

上任第三天，市场中便流传出“证监会主席易会满主持召开记者招待会，表示2019年主要工作是推行做空机制”内容。随后，证监会立即回应辟谣稳定了市场。

相比上述突发情况，易会满计划中稳定市场的举措则较为有层次。

1月31日，证监会三箭齐发，相继发布了“证监会拟对风控指标实施逆周期调节鼓励证券公司权益类投资”、“证监会指导交易所完善融资融券交易机制满足投资者多样化需求”两则消息，以及《合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法（征求意见稿）》一则文件。

梳理上述内容的核心监管逻辑即是减少行政干预，活跃市场，进一步引导资金进场。

“我们分析看来三项政策分别是拟取消‘平仓线’不得低于130%的统一限制，交由证券公司处理。其次是拟放宽证券公司投资成份股、ETF等权益类证券风险资本准备计算比例，减少资本占用，加大对权益类资产的长期配置力度。还有就是扩大QFII和RQFII投资范围和投资便利程度，进一步引导外资入市。三项内容都是通过激活市场进一步稳定市场的举措。”北京地区一家大型券商策略分析师26日对21世纪经济报道记者表示。

结合市场数据来看，易会满上任后推出稳定市场的举措得到了市场正向反馈，

以外资买入A股为例，北上资金1月以来持续扩大，净流入资金创下历史新高。根据Wind统计的数据显示，1月以来北上资金净流入已经超过600亿元。

对此，光大证券首席经济学家徐高2月26日接受记者采访时表示：“金融市场向海外开放的步伐一直在稳步推进，包括沪港通、QFII额度的加大等，都表明了监管的态度。一方面中国股指纳入MSCI，国际投资者有做（被动）配置的需求。另外一方面今年全球股市上涨得都比较多，这种情况下外资也愿意增配一些包括中国市场在内的新兴市场的配置，来增加他的弹性。”

种种正向因素的作用下，春节后A股持续上扬，成交额和成交量不断扩大，在2月25日上证指数更是创下了2015年股灾以来的最大单日涨幅。

但值得注意的是，行情向好，易会满所面对的市场情况又出现了新变化，“A股涨幅过快，杠杆资金流入规模过大”成为了新的影响市场稳定的因素。

因此，在2月25日晚间，证监会也就配资进行了专门的回应，证监会新闻发言人表示将密切关注场外配资的情况，指导有关方面依法加强对交易的全过程监管。同时，也希望广大投资者理性投资，防范投资风险。

“一个月的时间易会满主席充分感受到了A股的波动性和不稳定性，其未来执掌证监会的很长一段时间内都需要关注市场，稳定市场，同时也要把握好监管尺度。”沪上一家大型券商投行部项目负责人26日表示。

加速筹备科创板

科创板无疑是2019年资本市场的头号工程，因此在易会满执掌证监会的第一个月里，同科创板相关的内容也占据了相当大比重。

先是在易会满上任的第四天（即1月30日），证监会在研究和筹备多日后终于发布了《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》（以下简称《实施意见》）以及两项配套文件。同日，上交所也一同发布了包括《上海证券交易所科创板股票发行上市审核规则》在内的六项配套规则。科创板基础制度框架确立。

在科创板制度文件推出后不久，市场迎来了农历春节假期。小长假刚结束（即2月13日），证监会迅速组织了设立科创板并试点注册制相关制度规则征求意见座谈会，随后上交所继续分片区组织了多场征求意见座谈会。

易会满首次公开调研的首站也选在了上交所。21世纪经济报道记者了解到，2月20日至21日，易会满围绕设立科创板并试点注册制有关问题，带队赴上海听取市场机构对相关制度规则的意见建议，并调研督导上海证券交易所相关改革准备工作。

不仅如此，易会满正式首次公开亮相也同科创板相关，根据国务院新闻办公室发布的通知，将于2月27日15点30分举行发布会，证监会主席易会满及其他数名证监会高层将介绍设立科创板并试点注册制有关情况并答记者问。

“

设立科创板并试点注册制将是新任证监会主席任上最有标志性的事件，也是他目前最为重要的工作之一，这在未来很长一段时间里也将是常态。”前述沪上地区券商人士认为。