上海立下“军令状”：今年70%以上居住区垃圾分类实效达标
2月26日，中国上海网发布《关于贯彻上海市生活垃圾管理条例推进全程分类体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），对2019年全市生活垃圾工作提出明确要求，并对全程分类体系建设以及相关配套政策进行具体部署。
《实施意见》对2019年全市生活垃圾工作下了“军令状”，提出三大目标。
一是生活垃圾分类全面覆盖格局基本成型。全市实现居住区、单位、公共场所生活垃圾分类全覆盖，70%以上居住区实现垃圾分类实效达标。
二是生活垃圾全程分类体系基本建成。建成“两网融合”服务点8000个、中转站170座。全市干垃圾日均控制量不高于21000吨，湿垃圾分类量日均高于5520吨，可回收物回收量日均高于3300吨。
三是《条例》贯彻实施社会氛围基本形成。前不久，《条例》已正式全文公布，《实施意见》提出，要成立10支志愿者队伍，举办100场宣传活动，覆盖约5800个居（村）委，发放800余万份宣传海报及资料，确保人人知晓。
6月前落实《条例》配套政策
眼下，距离7月1日《条例》正式施行只剩下四个多月。《实施意见》要求，一系列配套政策文件必须加快制订或修订，在6月1日前完成，并与《条例》同步施行。
其中主要涉及两类配套文件。一类是主管部门负责的，包括生活垃圾处理设施专项规划、可回收物回收体系建设实施方案、单位生活垃圾处理费征收管理办法、“不分类、不收运”操作规程等等。
另一类则是需要协同推进的。比如，党政机关等公共机构、宾馆、餐饮服务单位不得主动提供一次性用品目录，快递业的绿色包装标准，菜场湿垃圾就地处理设施配置标准等等。
加快全程分类体系建设
纵观《条例》，对生活垃圾的管理范畴已延伸到两端，涵盖生活垃圾管理全链条。此次，《实施意见》同样要求全面推进生活垃圾分类全程体系建设。
在推动“两网融合”体系建设方面，坚持“线下线上相结合”原则，拓展绿色账户可回收物管理功能，将各区可回收物信息接入绿色账户平台。同时，鼓励社会第三方再生资源企业将信息接入绿色账户平台，逐步实现全市可回收物信息统计科学化。
关于提升分类收运能力方面，《实施意见》要求完成规范的湿垃圾车辆配置900余辆，有害垃圾专用收运车17辆，干垃圾车辆标识全面规范。提高分类中转能力，加强中转环节分类标识的规范性检查。
此外，《实施意见》要求进一步强化末端处理能力。2019年，上海有多个末端处置项目处于建设状态，必须加快推进。到年底，干垃圾焚烧处置能力达到1.93万吨/日，湿垃圾资源利用能力达到5050吨/日。
执法检查要跟上
《实施意见》明确要求强化执法监督工作。
依托垃圾分类全程信息化系统，规范收集运输行为，杜绝混装混运现象。同时，加强对中转环节的湿垃圾品质、运输环节混装监管，每月至少开展一次湿垃圾资源化利用厂、可回收物集散场的质量检查。
《条例》对一次性物品的提供和使用有明确规定，也设置了相应罚则。《实施意见》要求开展系列执法行动，针对旅馆经营单位、餐饮服务提供者、公共机构一次性物品提供和使用，细化违法行为处罚程序，统一处罚裁量基准，统筹部署垃圾分类、餐厨垃圾等专项执法行动，严格落实执法责任。
《实施意见》还要求，要加强对在本市经营的快递业指导，提高快递包装物回收利用率。同时，加大净菜上市在标准化菜场和生鲜超市、大型超市等场所的推进力度。排摸本市农贸市场、标准化菜场现状，落实新建和已建农贸市场、标准化菜场的湿垃圾就地处理设施配套工作。
