沪上首个规范透明执行办案软件正式启用，执行案件全程“看得见”

2019年2月26日，上海市第一中级人民法院（以下简称上海一中院）自主研发的规范透明执行办案软件正式启用。这是上海法院首次以执行规范透明为主题，为执行当事人、执行法官和执行局长量身定制办案软件。

自最高人民法院开展部署基本解决执行难行动以来，加大执行工作力度，推进执行标准化、规范化、专业化、信息化建设是人民法院的一项长期工作重点。据悉，上海一中院近三年执行到位金额已达186亿余元，该院执行局连续两年荣立上海法院系统集体一等功，并被评为2018年度上海法院破解执行难专项治理先进集体。

上海一中院黄祥青院长指出：上海一中院执行工作虽取得一定成效，但还有提升的空间和必要。软件以加强执行法官自我约束为起点，以着力解决执行当事人实际司法需求为方向，利用现代科技实现执行当事人、执行法官、执行局长间信息的充分沟通，强调主动将执行过程全面透明化，接受监督，以公开倒逼执行规范，力促基本解决执行难工作实现更大突破。

据上海一中院汤黎明副院长介绍，该软件通过进一步加强执行案件的规范性、透明度，明确执行法官、执行局长在执行过程中的职责，在执行当事人、执行法官和执行局长之间搭建一个良性沟通、有效互动、自我规范、监督管理的平台，形成三位一体的工作布局。

于执行当事人而言，软件最大的特点是公开信息和有效沟通。如执行案件立案后，软件将以短信形式，主动告知执行流程的重要节点以及相应的期限；执行过程中，在执行法官采取执行措施后，软件第一时间自动发送或者提示执行法官手动发送短信，告知当事人，特别是申请执行人执行措施采取情况及结果；执行结案前，软件会征询申请执行人对执行的意见并及时反馈，从而形成申请执行人与执行法官合力推动执行案件进展的良好局面。

汤黎明解释，如此一来，可充分保障申请执行人的知情权，促进申请执行人与执行法官的有效沟通，同时，还可大大解决因执行法官常常外出工作，申请执行人找法官难的问题。

于执行法官而言，软件更像是一个得力的智能小助手，帮助执行法官辅助办案和自我管理。执行法官可通过手机或电脑登录软件，制定每周工作计划。软件会依据工作计划，结合办案流程中的关键节点和时间期限进行智能推送，提醒执行法官在某时间段内应完成的事项。对即将到期的事项，软件也会用醒目的颜色进行自动预警，提醒优先处理。

对执行局长而言，软件可助力实现重点监督、规范执行的目的。利用软件的专业化统计功能，执行局长可通过查看每位执行法官的工作计划，实现对执行局全局执行案件、执行法官的整体掌握；执行局长亦可监控所有案件环节是否超期，对重点案件、超期节点、当事人诉求等进行全程关注，进而适时督促、管控。

据悉，软件还可自动集约管理，如多个执行人员提交的外出办案时间和地点重合，将自动提醒执行人员以及局领导协调出行，调整工作计划，达到集约办案效果。

上海一中院执行局局长汤兵生说：软件上线后最重要的是运用，执行局将加大对对执行干警软件使用方面的运用培训，并加强对干警软件运用的考核，同时，加大软件宣传和推介力度，使社会公众尤其是申请执行人了解并使用该软件，确保软件开发目的真正实现。

汤黎明指出，该软件是上海一中院运用信息化手段推进基本解决执行难目标长期可持续发展的一个初步尝试，是上海一中院规范透明执行办案软件1.0版，上海一中院将持续关注软件的运用，结合实际运用中出现的问题不断优化升级，陆续推出升级版本，以推动执行工作更加规范、透明，在提升执行当事人获得感和满意度的同时积极推动执行工作质效。

据悉，发布会后，上海一中院就规范透明执行办案软件的运用组织执行局全体干警进行培训，明确软件运用和考核要求。上海一中院后续还将正式出台与软件运用相配套的规范文件，确保软件开发目的落到实处。

上海市高级人民法院盛勇强副院长表示：上海一中院研发的这套执行软件，坚持以当事人为中心的理念，积极推进执行规范和执行公开，在保障执行当事人，尤其是申请执行人合法权益的同时，大力加强内部管控，为一些执行领域长期存在的问题提供了解决之道。期待上海一中院为全市法院基本解决执行难的可持续发展，在制度建设上提供可复制、可推广的一中经验。