为企业减负奔波——全国人大代表黄超的履职故事

全国两会召开前夕，全国人大代表、广西林业集团总经理助理黄超又一次来到广西桂海林浆纸有限公司调研。此前，她提的关于营改增政策的建议被采纳，这次调研除了解落实情况外，她还想了解企业还有什么税费负担。

2016年全面营改增政策实施初期，农林用地转包、出租给农业生产者继续用于农业生产而租金收入是否免征增值税的问题尚未予以明确，给农民和涉农企业增加了一定负担。从2016年5月至12月底，仅广西桂海林浆纸有限公司副总经理黄昭平负责协调办理的农林用地租金就缴纳增值税575.4万元。当时一筹莫展的黄昭平找到了黄超。

此时正值营改增改革过渡期，黄超密切关注税种的衔接、政策的平转问题，走访了多家涉林企业、林场和许多农民，深入了解营改增后他们的诉求和呼声，形成《关于明确土地使用权出租给农业生产者用于农业生产继续享受增值税免税的建议》，于2017年3月提交到全国人大，财政部、国家税务总局采纳了她的建议，并于2017年7月出台“财税〔2017〕58号”文明确“纳税人将承包地流转给农业生产者用于农业生产，免征增值税”。又于2017年12月下发“财税〔2017〕90号”文明确 “已征的增值税，可抵减以后月份应缴纳的增值税，或办理退税”。

这让黄昭平看到了希望，在2018年1月申请退税，公司一个月后就获得全额退税。还有很多林场、涉农涉林企业因此受益。

当听到这一消息，黄超特别高兴。“这些政策的出台很及时，很接地气，鼓舞了全国涉农涉林企业加快发展的信心，对脱贫攻坚助了一臂之力。”黄超说，这也充分体现了国家有关部委认真听取代表的建议，并积极给予回应、答复和落实。

今年42岁的黄超是第十二届、第十三届全国人大代表。履职6年多以来，她就营改增政策、依法治国、粮食安全、环境保护、儿科医学发展等问题积极调研，梳理形成议案和建议提交全国人大。她的建议多次被国家部委采纳，或推动相关法律修改完善，真正推动了实际工作。

黄超为涉农涉林企业发展一直奔波。仅2018年，黄超还有两个涉及税收的建议得到采纳，一是推进社会保险费实行税务征收的建议；二是有关切实减轻企业负担，出台拍卖业营改增补充规定的建议。

今年全国两会即将召开，她计划提交关于如何进一步改善营商环境促进经济社会高质量发展的建议，譬如办不动产登记必须尽快实现“只进一家门”“只需跑一次”，同时围绕教育、民生改善等方面提出建议。