欧盟首次达成实施重型车辆二氧化碳排放法规的临时协议
2019年2月19日，代表28个欧盟成员国的欧洲议会和理事会，首次达成了关于严格限制重型车辆（heavy-duty vehicles）二氧化碳排放标准法规设置的临时协议。欧盟委员会称，欧盟同意在2030年前，将新卡车和公共汽车的二氧化碳排放量减少30%。
根据欧盟报告介绍，交通运输占欧洲温室气体排放量的近四分之一，是造成城市空气污染的主要原因。与其他行业相比，交通运输行业的排放量没有出现明显的减少：排放量在2007年开始下降，仍然高于1990年（见下图）。在这一领域，公路运输是迄今为止最大的排放主体，占2014年交通运输温室气体排放总量的70％以上。
随着全球向低碳循环经济的转变，欧盟委员会于2016年7月通过低排放运输战略，旨在确保欧洲竞争力能够满足人员和货物日益增长的运输需求。
2018年5月17日，欧盟委员会提出建议，自欧盟有史以来设置第一个重型车辆二氧化碳（CO
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）排放标准法规。法规明确对新卡车平均CO2
排放量的要求：2025年，比2019年低15％；在2030年，至少比2019年低30％。该提案还包括一种以技术中立的方式激励零排放和低排放车辆使用的机制。该提案将有助于实现欧盟在“巴黎协定”中的承诺，降低运输运营商（主要是中小企业）和消费者的燃料消耗成本，帮助维持欧盟制造商和供应商的技术领先地位。
实施这个新的排放标准，可以预期的成果包括：在2020年到2030年期间内减少大约54亿吨CO
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排放——等同于瑞典一整年的排放量。在2025年购买的新卡车使用前5年内，燃油的节省约为25,000欧元；而在2030年购买的新卡车，使用的前5年内则节省约55,000欧元。在2020年至2040年期间，节省高达1.7亿吨石油——以如今的价格计算，价值约950亿欧元。
欧盟在关于CO
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减排目标的说明报告中指出，在2025年，新的重型车辆平均二氧化碳排放量要比2019年低15％，这一目标是强制性的，并且可以通过采用已经在市场上验证的技术来实现；在2030年，排放量必须至少降低30％，这个目标是长期的方向。期间，欧盟将在2022年对实施情况进行审查，以纳入有关实现这一目标所需新技术的信息。CO
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排放标准将首先在占重型车辆CO2
排放量65％至70％的重卡上实施。在2022年，标准适用范围将扩展到其他类型车辆，如小型卡车、公共汽车、长途汽车和牵引车等。根据欧盟报告中的预测，实施新的卡车二氧化碳排放标准后，会产生几方面利好的作用：
作为当今最重要的运输工具之一，大约98％的卡车依赖柴油作为动力来源。欧洲道路上几乎没有大型零排放卡车，城市零排放公交车也很少。而与此同时，几乎所有汽车制造商都宣布了零排放车辆的计划。欧盟委员会建议通过一个在电池方面的“行动计划”，以此激励制度来支持技术创新。
——加强市场监督并确保合规。
根据强制性燃油消耗标准，统计、收集、发布和监督制造商报告的实际燃油消耗数据；引入在用车型一致性测试，并要求报告偏差和引入校正机制；在不遵守CO
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减排目标的情况下对制造商进行经济处罚。——有助于实现欧盟的气候目标。
新的卡车二氧化碳排放标准的立法化，将有助于实现欧盟在能源战略联盟和2030年气候与能源框架下的目标。立法提案已提交欧洲议会、理事会，经济及社会委员会和区域委员会，以便根据普通立法程序进一步审议。
——监测并报告从卡车上排放的CO
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一直到今年，卡车制造商监测并每年向欧盟委员会报告CO
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在欧盟市场销售的每个新车型的排放和燃油消耗。该信息将使用新的车辆能耗计算工具（VECTO），根据认证规则，制造商将必须确定CO2
排放量和在载重7.5吨以上货车的燃料消耗。排放标准将在未来进行修订，以涵盖小型卡车、公共汽车和客车。目前，欧洲多家商用车制造商针对实施新的排放标准制定了应对预案，包括沃尔沃、奔驰在内的知名企业计划发展电动卡车等零排放商用车，以减少二氧化碳排放。
（根据欧盟委员会报告编译整理）
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