“食品安全”纳入干部考核，权责匹配才称得上“最严”

据新华社报道，近日，中办、国办印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，首次将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容。规定明确，地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人，班子其他成员对分管行业或者领域内的食品安全工作负责。

从2013年中央“一号文件”首次提出“健全基层食品安全工作体系”，到2017年“一号文件”提出要“健全农产品质量和食品安全监管体制”等，再到2018年11月市场监管总局提出要建立食品安全领域的巨额赔偿制度……毋庸置疑，近年来，从技术手段革新到法律制度“打补丁”，针对食品的安全保障正日趋完善。

与之对应的，则是食品安全事故的不断减少。但减少不等于已销声匿迹，这几年，食品安全领域的问题仍时有曝光。鉴于此，对食品安全再怎么重视都不为过，而且这根重视的“弦”丝毫不能松。毕竟，随着生活水平提升，民众对食品安全问题越来越重视。

而那些不时曝出的食品安全问题则表明，与民众的重视程度难以相称的，是一些地方还在把食品安全问题视作琐碎、末端的小事，特别是部分党政领导干部对食品安全问题仍然重视不够，监管失之于宽、失之于软。因此，如何探索出更加有约束力的责任分配制度，就显得尤为必要。

而这次，中办、国办明确将食品安全纳入地方党政领导干部政绩考核，可以说是对食品安全事故责任追究形成了较为完整的闭环。

食品安全事故中，地方党政领导干部该当何责，法律法规层面其实此前就对此有规定。比如2015年4月新修订的《食品安全法》第142条规定，对于本行政区发生食品安全事故的，“对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职”。

因食品安全事故获咎的领导干部，之前也并非没有。如2017年11月，江西九江某地所产稻谷及其耕地被曝受重金属镉不同程度污染，之后九江市纪委对市有关部门和区相关责任人等11人予以了追责。其中，对负有直接责任的村镇干部立案审查。对负有重要领导责任的港口街镇分管环保工作副镇长吴帆(非党员)立案调查，给予行政警告处分，其他人员只是诫勉谈话。

刨除追责力度，这样的个例仍难打消公众的疑惑：对于食品安全事故，党政领导干部究竟该担怎样的责任，追责该追到什么程度，之前似乎并无确定的说法。

犹记得，习近平总书记在2016年12月召开的中央财经领导小组第十四次会议上曾指出，加强食品安全监管，就要“严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓”。“四个最严”，也成了食品领域监管的常识。

而此次规定的出台，符合公众期许，也合乎“最严”的题中之义。“最严”体现在追责的力度更大上，对于发生食品安全事故问题的行政区域地方党政领导干部，要“按照干部管理权限依规依纪依法进行问责。涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置。”“严”字在这里得到了真正体现。

“最严”还体现在追责的范围更广上。从横向来说，《规定》指出，“食品安全相关工作”是指包括“卫生健康、生态环境、粮食、教育、政法、宣传、民政、建设、文化、旅游、交通运输等行业或者领域与食品安全紧密相关的工作”，以及“为食品安全提供支持的发展改革、科技、工信、财政、商务等领域工作”。从纵向来说，追责的“地方党政领导干部”不仅指“乡镇（街道）党政领导干部，各类开发区管理机构党政领导干部”，还包括“县级以上地方各级党委和政府领导班子成员”。

这也意味着，一旦某地发生了食品安全事故，可能要追究的党政领导干部，就不再只是几个直接责任人，而是相关领域、相关层级的主要负责人员，乃至地方一把手。在严格溯责的规则体系下，他们很难轻易甩锅。

可以预见，将食品安全纳入地方党政领导干部政绩考核，能以“守土有责”的责任压力，倒逼更多地方领导干部尽到责任，进而更有力地守护好食品安全底线，保护好民众舌尖上的安全。