没有战争发生，美国咋就紧急状态了？
特朗普宣布边境进入紧急状态，激起轩然大波。很多读者比较疑惑，本来美国平安无事，怎么进入紧急状态了呢？
“鲁晓芙看欧洲”，为您集中7个问答，让您一清二楚。
1、到底什么情况下是「紧急状态」？
直觉来想，「当讲到紧急状态，我们会想到是美国受到攻击，」南德州大学宪法教授布莱克曼（Josh Blackman）指出：「但法规上没有这种定义。」
是的，实际上什么是「紧急状态」，美国法律并没有明确定义。
2、「进入紧急状态」，问题大吗？
一些法律界的人士认为，紧急状态的声明令人震惊，因为一切就只是总统为了积极抢夺预算。宪法将预算支配的权力交给国会，国会拒绝为特朗普的爱墙买单，特朗普宣布国家进入紧急状态，明显就是试图篡夺国会拨款的权力。
3、问题严不严重？
许多法律专家则采取更为乐观的态度，他们认为任何建立在不稳定法律基础的声明，都可能会自己崩溃，民主党众议院议长佩洛西可以动用权力，让国会就撤销紧急状态的声明进行投票，如果表决失败，那共和党可能付出很大的政治成本。
从1976年「国家紧急状态法案」通过以来，历届总统提出了59份紧急声明，上一次也没有很远，就是去年11月，特朗普表示尼加拉瓜危机，是一个美国国家紧急状况，白宫扩大制裁名单，要让尼加拉瓜政权对迫害和腐败负责。
理论上是可以的。在宣布国家进入紧急状态之后，国防官员获得多项法规的授权，可以转移对国防至关重要的资金和资源，包括「使用武装部队」。
因此特朗普可能宣布紧急状态之后，下令军方动用资金和军队，来解决这个紧急状况，这次的情况就是，特朗普想象的，建造一堵墙。
只是从紧急状态宣布，到真的获得兴建经费中间，预计还有很多挑战，可能来自国会或者法院，也可能受到舆论抨击，或者军方或白宫的体系自己沟通失效。
国家紧急状态法，有一条规定，国会有15天的时间，通过决议来推翻紧急状态声明，这让其他共和党人陷入要支持，还是反对的窘境。
如果决议失败，众议院还可以对其「控制预算的宪法权力」受到侵害，提起诉讼。
5、美国民众支持吗？
根据CNN进行的民意调查，绝大多数民众反对这个主意，31%表示赞成，66%反对。
特朗普一定会说，CNN进行的民调，肯定是fake news假新闻！
宣布国家进入紧急状态，7个可能让其他共和党人陷入窘境，他们可能得跟不受欢迎的政策绑在一起。
不过某些政治人物认为，和「2019年第二次政府关门」的风险相比，「国家紧急状态」的政治风险，相对已经小了。
6、如果宣布紧急状态了，接下来会怎么样？
众议院很可能会对进入紧急状态，提出法律挑战，众议院议长佩洛西表示：「我可能会，那是一种选择。」
万一表决失败，预计众议院民主党人将提起诉讼，以维护众议院决定资金分配方式的宪法权力。
特朗普还面对许多其他的诉讼风险，很多民间团体已经决定要发起法律诉讼了。
「我们的边境危机，都是特朗普自己制造的，边境家庭分离、儿童居留等等问题都是，加州司法部长贝塞拉表示，「如果特朗普捏造国家进入紧急状态的事实，我们将尽其所能让他负起责任，没有人是凌驾在法律之上的。」
其实特朗普根本可以在没有紧急状态的情况下，想办法安排资金来盖墙，但是特朗普担心，这样不够有气势，没有办法显示他的爱墙有多么大的进展，如果宣布进入紧急状态，看起来比较不会那么弱。
7、最后如何收场？
最后各种诉讼，无论是众议院的也好，各个州组织发起的也好，民间团体发起的也好，最后都汇集到美国大法官，进行宪法解释。
由于美国大法官中，保守势力稍微占优，特朗普有可能闯关成功。
就算是最后美国大法官驳回了特朗普的紧急状态，估计也是明年的事情了，那个时候，说不准对于特朗普的竞选事业，能够增加悲情色彩，对于2020总统宝座选举祝一臂之力。
也许如同华盛顿邮报的专栏作家鲁滨逊所言，好吧，我们国家有紧急状况，就是唐纳‧特朗普。
编辑：鹤立高岗 格式：黄牛
