【县域百科】清末新政时期，县长办洋学堂
新政时期，于1905年废除科举制度，全国各地兴起了开办新式学堂的热潮。朝廷要求，每个府都要办一所中学，每个县都要办一所小学。朝廷启用新人都改由各县保送。而办学校，引师资，招生源，成了摆在晚清县长们案头的难题……
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|作者：朱子华
清末明信片上的知识分子形象
1905年，清廷废除科举制度，从教育上开始了“痛苦”的近代化转型。此举是清末新政相当重要的一部分，朝廷为了表示决心，督令各府要配备中学学堂，而县级单位则需配备小学学堂。
科举时代，朝廷选拔人才，要经过乡试、会试、县考、府考、乡试、会试等程序。而清末新政后，程序也随之变化，朝廷启用新人都改各县保送。办学的重任，自然就落到了各知县头上了。
办学纳入县长考核KPI
以县办学校来说，在当时，各县县长充当名义上的正校长，主管行政事务。还要配备主抓具体教学事务的副校长，就需大力延揽人才。当时的沿海、江浙地区由于开风气之先，所以这些地方的新派知识分子大受欢迎，成了各地重点的“人才引进”对象。
清末年画中的县官形象
清末新政时期，不少地方官员，直到县长一级，大多数都是京官外任。对于外任官吏，朝廷有着严格的考核制度，办学堂便是其中之一。所以小小的县长，也顶着巨大的压力呢。
这种情况下，旧的提升政绩的方式不凑效了。如果这些京官调到地方后，把地方书院换个门面，随便选几个书生，毕个业蒙混过关，是通不过朝廷的KPI考核的。
教师待遇高，学生包吃住
朝廷厉行新政，还新开设了英语、数理化等课程，那就必须得请专门人才。这相当于县长办学的“软件”。而苦恼的县长们为了让“软件”尽快到位，在硬件上可谓是“下了血本”。
那时各地的县办学校，因为是处在竞争状态，为了把优质师资、生源都拉过来，各县给教员的待遇都相当高，学生不收学费、管吃管住，还有补贴。
可“理想很丰满，现实很骨感”。就拿有十多个县规模的州府来说，招上来的学生却只有几十个的情况，十分常见。
民国《时代漫画》上的学生形象
因为那时社会上，旧思想还是占主流，家长一般都不愿意让孩子进新式学堂。守旧派的官宦子弟还幻想恢复科举，考取功名利禄。而贫寒的耕读人家，农忙时间就已经够挤占读书空间了，而辍耕远学，对他们来讲是不现实的，这是外因。
从官办学堂内部来讲，地方政府的经费有限，学校包吃包住，学生数量就要严格把控。当然，县长也没有随便扩招的权限，这是内因。
秀才教举人，新老同一堂
即使招上来了师资和生源，县长们又会面临种种新的难题。这其中就有一个具有普遍性，又令人哭笑不得的怪现象。
县长延请过来的老师，大多是新派知识分子，虽然也经历过旧科举功名，但年龄层次比较偏年轻化。都抱着为“社会注入新生血液”的理想。
晚清明信片上的知识分子形象
而从各地招来的学生，年龄层次就比较复杂了。有相当一部分大龄学生，甚至比老师要年长。这还不是最尴尬的，在师生学历上也会闹笑话，有时甚至会出现“秀才教举人”的情况。
当然，这些举人西学知识一片空白，在新式课堂上，这些虎虎后生面前，也得做恭恭敬敬的小学生。
增强国民体魄，军操效仿德日
那时候，朝廷为了增强国民体质，改变被西方人称作“东亚病夫”的病态面貌，通令各省开办体育课程。于是引进体操、采购体育器材，也成为各地县长们的任务之一。
晚清的北洋新军主要采用日本、德国的军操制式，新式学堂便成为了“二传手”，在朝廷支持下，各省知县都在学堂里推行仿制军操。
清末北洋新军小站练兵
那是因为1895年，袁世凯的北洋新军在天津试验的“小站练兵”做得有声有色，开启了中国陆军近代化的先河，北洋新军的朝气蓬勃，令国人耳目一新。
所以，如果是经济富庶地区的一些县办学校，恰好遇上开明的县长，就会给学生“武装到牙齿”。不但把操练一整套拿来借鉴，制服也采取德日式军服，也是“制服控”们的福音了。
玩笑归玩笑，早期洋学堂的体操军服，应该是我国现代意义上的校服的前身了。别看一个小小的细节，通过从外部提振学生风貌，来促进启蒙思想在学生群体中的内化，军服是起到相当积极的作用的。
区区县长小单元，清末新政大贡献
清末新政的教育改革，废除了在我国历史上延续了1300多年的科举制度，由清政府与地方官员合力推行的新式学堂教育，对当时的社会产生了重大影响，极大地促进了教育的近代化。
而这场教育改革的具体执行者，便是一个个小小的行政单元——县长。虽然他们在改革的深度和力度有限，却从根本上瓦解了封建科举制度赖以存在的土壤与根基。
清末新式学堂上外语课的学生
晚清县长们的办学热潮，还产生了意义重大的后续影响，便是在此基础上的留学热潮。1905年废除科举后，教育改革仅仅过了一年，单单留日学生就比之前增加了100多倍，到了1907年，已经达到了15000余人之多。
县级单位的新式学堂培养出来的第一批现代化人才，与清政府的历届官派留学生一起，撼动了老大帝国的统治基础。他们在政治、经济、科学等各领域都留下了光辉的印记，以自己葱茏的青春，经受欧风美雨的洗礼，推动着我国浩浩荡荡、不可阻挡的近代化浪潮。
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