是否存在监管查处不力？新华社三问石家庄别墅事件

文 | 新华视点闫起磊

连日来，河北省石家庄市鹿泉区西美金山湖项目涉嫌违规削山造地建别墅事件引发社会广泛关注。河北省主要领导批示要求立即组成调查组全面深入调查，坚决依法依规依纪查处，石家庄市联合调查组已进驻鹿泉区展开全面调查。目前，西美金山湖项目现场已拆除违法建筑10余栋。

涉事项目是否存在违法开工、无证销售情况？是否触碰生态红线？是否存在监管查处不力？新华视点记者进行了实地调查。

2月19日，大型机械在拆除石家庄市鹿泉区西美金山湖房地产项目违规别墅。 王晓 摄

一问：是否违法开工无证销售？

据初步调查了解，石家庄丽豪房地产开发有限公司取得土地后，在未取得规划与施工许可手续的情况下，擅自违法进场施工。建成部分实际占地229亩，其中210亩在出让的300亩土地范围内，属于合法用地；约19亩超出了出让用地范围，属于违法占地。20日，现场一位负责人告诉记者，他们已调集大型挖掘机昼夜不停作业，主要是对已查实的19亩非法占地上的建筑进行拆除。

西美金山湖项目目前共建成160余栋低层建筑，其中也发现了1栋独栋住宅，此外还有婚庆广场等配套设施，但鉴于该项目尚未建设完成，容积率还不能最终确定。

西美金山湖项目方负责人回应说，拿地后如果超过一定时期不建设，土地就可能被收回，包括土地出让金在内，企业在该项目上已累计投入10多亿元，考虑到资金压力，他们卖出过一批房子，后来因为给业主办不了证，又陆续开始退房。

鹿泉区政府相关负责人告诉记者，西美金山湖项目取得土地手续后，开始出现未批先建违法建设行为，区国土、规划、住建等有关执法部门多次依法进行查处，但项目开发单位持续违法进行施工，至2016年上半年基本建成现状。

另据当地住建部门对项目所在地日常巡查，发现涉事项目设有咨询中心。住建部门曾对咨询场所进行查封并向社会进行了曝光和风险提示。

二问：是否触碰生态红线？

西美金山湖项目位于鹿泉西部山前区域的铜冶镇岭底村。在项目现场记者看到，一座当地人叫作玉山的山体北侧，密密麻麻、依山就势分布着一片联排建筑群，房屋多为三层高，里里外外有八九排。

登录一些房产销售网站搜索西美金山湖即可查询到这样的项目简介：金山湖小镇位于石家庄西部山前大道，总占地面积1800亩，是石家庄首座体量庞大的高端低密度住宅社区，其中商业配套35万平方米。项目开发商为石家庄市丽豪房地产开发有限公司，容积率0.6，绿化率35%。

西美金山湖项目方一名负责人表示，他们的项目已取得300亩土地证。1800亩的说法是他们之前做推广时宣传的开发设想和愿景，并不是真正已开发了这么多土地。他还称，别墅是他们推介宣传的通俗叫法，其实定位是低密度住宅。

记者多方采访了解到，2013年5月份，金山湖小镇项目经国土部门审批，获得300亩用地许可。一些岭底村村民告诉记者，西美金山湖项目用地大多征收自岭底村。鹿泉区自然资源与规划局一名领导干部称，项目所在的玉山是一座相对孤立的山体。

该项目是否触碰生态保护红线？目前，仍有待已入驻鹿泉区的石家庄市联合调查组深入调查。

三问：是否存在监管查处不力？

记者采访了解到，自2013年5月9日至事发生前的2019年2月10日，鹿泉区国土、规划、住建、综合执法等部门针对西美金山湖项目违法建设和违规销售行为，进行查处累计达40多次。就在事发生前的2月10日，有关部门还联合执法拆除项目内的7座塔吊。

多位受访人士说，西美金山湖一直被查却一直建，直至建成规模，暴露出相关责任部门执法不严、方法过于简单、解决问题不彻底。违法建筑之所以野蛮生长，除因政策调整造成遗留问题比较难解决之外，关键还在于监管措施失之于宽、松、软。

2月18日，河北省委主要领导同志对媒体报道的西美金山湖削山造地建别墅问题作出批示，要求石家庄市委、市政府立即组成调查组，全面深入调查，坚决依法依规依纪查处。当日，石家庄市成立由市委书记、市长担任组长的联合调查组，连夜进驻鹿泉区展开调查，调查处理结果将及时向社会公布。

此外，石家庄市、鹿泉区两级纪委监委也已全程跟进介入，对项目背后是否存在违规审批、公权滥用、贪污受贿等腐败问题，是否存在履职不力、监管不严等不作为问题，继续进行深挖严查，对发现的问题，坚决予以查处。

目前，石家庄市已组织相关职能部门在全市范围内深入排查摸底。鹿泉区委、区政府有关负责人也表示，将作出深刻检讨和反思，坚定态度，对西美金山湖项目及类似违法行为进行认真整改。

据悉，河北省委、省政府已组成由有关省领导牵头，河北省住建厅、省自然资源厅等部门负责同志参加的督导组，进驻石家庄市进行督导检查。