辅助上市、打造海外人才服务中心，长宁新举措能否持续吸引人才和...
一瓶新西兰鲜奶72小时便可从牧场直达上海；企业开办时间缩短至3天；外国人来华工作许可办理时间由15天缩短至平均1.6天近两年，上海市长宁区重点打好八张改革特色牌，推动营商环境不断优化。在此基础上，2019年开年，长宁区推出了更多新举措。
近日，长宁区推出《稳增长十个发力点行动计划》（以下简称《行动计划》），旨在通过营商环境的进，带动实现经济运行的稳。《行动计划》从机制创新、改革创新、服务创新、载体创新、平台创新等方面提出十个发力点32项具体措施。
这十大举措能否让长宁区持续吸引一流人才、高端项目、优秀企业？
实施并适度扩大验放分离、零等待试点范围
2017年，长宁区率先实行进出口贸易验放分离试点，大力提升通关速度，一瓶新西兰鲜奶72小时便可从牧场直达上海，改革前这需要8天时间。
在国际上，优化营商环境有三种模式，新加坡模式强调法制化，香港模式强调国际化，国内几大城市强调便利化。上海市长宁区的思路是以国际化优先作为导向，以政务环境作为突破口，强调先行先试作为创新途径。
《行动计划》提出，长宁区将以上海服务贸易创新示范区设立为契机，不断提升数字服务功能优势；继续实施并适度扩大验放分离、零等待试点范围，推进与海关第三轮合作协议签订，优化虹桥贸易便利化一站式服务中心功能。
长宁区还将推动一照多址跨省市互认，深化一证多址登记备案改革，不断扩大政策辐射效应和企业受益面；深化网络市场监管与服务示范区创建，推动改革试点形成制度性安排；率先探索开展企业网上注销服务，营造更加便利的企业退出环境。
长宁区市场监督管理局局长庄自胜表示，长宁区将运用注销企业一窗通平台，加强企业注销过程中的信息流转，通过在服务平台上的信息数据传递，提升企业注销的便利化。
同时，长宁区所有集中登记地管理的新设企业将实现100%全程电子化注册登记，扩大电子营业执照的应用场景，支持全程电子化登记企业对电子营业执照的应用。
在网络市场监管方面，庄自胜透露，长宁区将在线上线下一体化监管模式基础上，探索将监管处理结果纳入平台商户管理体系，引导建立闭环监管模式。与平台经营者合作深化大数据分析的场景应用，支持算法、图像识别等人工智能技术的研发升级。
此外，长宁区还将引导互联网+旅游团体标准的制定发布，推动区内外在线旅游平台经营者自主实施团体联盟标准。
发挥科大系、华为龙头集聚效应，打造虹桥智谷品牌
2018年，长宁区围绕虹桥智谷载体建设，挖掘和利用各方资源，全力推动了联通大厦、芙蓉江电脑城、缤谷大厦等重点载体的打造，初步形成了长宁人工智能产业东、中、西的载体布局。
根据《行动计划》，长宁区将进一步擦亮虹桥智谷品牌，提升长宁人工智能产业标识度。围绕2号线沿线、定西路沿线等，拓展虹桥智谷载体空间，推进临空人工智能产业园建设，进一步优化产业布局。发挥科大讯飞上海总部等标杆项目落地效应，加快集聚一批有行业影响力和发展前景的优质企业。
据长宁区科委主任詹镭介绍，近一年时间里，长宁快速集聚了人工智能相关企业百余家，初步形成了一个标杆企业、若干独角兽企业、一批创新创业企业的发展格局。2019年，我们将依托长宁人工智能发展的良好势头，努力做强和用好长宁的既有优势，不断提升企业的集聚效应。
一方面，长宁区将以龙头企业带动产业集聚，聚焦人工智能产业，紧密跟进科大讯飞落地进程，加快推动在沪科大系企业和资源的集聚；要发挥华为公司的平台优势，引导围绕华为上下游的外区、外省市创新企业向长宁集聚，加强持续跟踪和对接服务，做大做强长宁在人工智能细分领域的产业链，不断吸引成熟企业、独角兽企业和潜力企业落地长宁；服务长宁互联网+、航空服务业等各领域龙头企业业务拓展和转型发展，努力为长宁经济引入新鲜血液。
另一方面，长宁区将加大中小创新企业引进服务力度，特别是聚焦互联网、云计算、大数据、人工智能等高新技术和战略性新兴产业领域，依托长宁的产业影响力和在营商环境方面的良好口碑，全力对接和引进有技术实力和市场落地能力的创新企业项目，鼓励现有大型企业内部孵化团队在长宁落地，加大鼓励创新各类政策的宣传落实力度，做大做强长宁的产业生态。
培育一批独角兽隐形冠军，助力成为科创板上市储备企业
《行动计划》指出，长宁区将以科创板设立为契机，对全区创新型企业进行全面排摸，持续做好宣传推广、环境营造、人才支持、上市辅助等工作，努力培育一批独角兽隐形冠军等科创企业；支持区内企业申报国家、市工程研究中心和企业技术中心；支持股权投资基金落户长宁，促进其与区内科创企业对接和合作。
商务楼宇是非公企业集聚、创新创业人才集聚的竖起来的社区，是长宁经济发展的主阵地之一。今年，长宁区将优化促进经济载体提质增效机制，不断提高地均产出效益、经济楼宇单位面积产出效益。
《行动计划》要求做好产业用地规划和土地供应，注重引入优质开发商。抓好经济楼宇开竣工，加快推进在建项目建设和竣工项目入市，为产业发展持续拓展载体和空间支撑；鼓励存量老旧、低效经济楼宇更新改造，推动经济楼宇腾笼换鸟；加强与新建楼宇园区的源头对接，推动楼宇出租率和税收落地率同步提升；发挥租税联动政策引导效应，以一街道一楼宇工作为重点，加强企业转化，不断提升提高经济楼宇税收落地率和单位面积产税率。
同时，长宁区还将完善区内企业法人库建设和经济资源信息库建设，建立商务楼宇大数据平台，动态监测分析经济楼宇租赁等情况，有针对性地推动楼宇企业结构优化，提高精准招商、精准服务水平；在此基础上，建立重点楼宇园区招商成效推进月报制度，每月通报招商推进情况。
根据《行动计划》，长宁区将按照打造百亿级临空园区的既定目标，紧密对接上海产业地图，丰富航空服务功能，推进虹桥临空经济示范区实施意见和发展规划落地，吸引一批功能性机构和重大项目，提升临空园区对全区经济的贡献度。
打造虹桥海外人才一站式服务中心升级版
2018年8月，健士星生物技术研发（上海）有限公司人事专员曾办理外籍专家蔡亚博士外国人来华工作许可延长，从进门取号、排队、办理到拿到延期许可证，仅用时47分钟。
上海虹桥海外人才一站式服务中心于2016年3月21日挂牌成立，是目前全国唯一一家整合了人社、公安、侨务、台办、外事办等多部门资源的涉外人才服务综合体。目前，虹桥外海人才一站式服务中心已成为上海市各区中功能最多，效率最高的海内外人才服务综合体。
据悉，一站式服务中心注重服务事项的有效承接，上海市侨办、市台办、市政府外事办先后在这里成立虹桥分中心，皆为全市首个相关服务的区级受理点，实现了业务融合集成。一站式服务中心目前已经具备外国人来华工作许可、华人华侨事务、外事业务办理、海外人才居住证办理、出入境证件办理、台胞服务、高层次人才服务专窗等多项职能，并积极争取市人社局留学生回国落户业务落地长宁。
截至2018年底，共发放外国人来华工作许可证11719张；出入境证件办理28000余人次；发放台港澳就业证件1657张；华人华侨、台胞业务、海外人才居住证业务咨询共计1135人次；整体服务人数日均保持213人次。累计办理各类事项10万余人次；服务长宁周边区域4万余人次。
虹桥海外人才一站式服务中心在依法依规的前提下尽可能地缩短办理周期。以外国人来华工作许可为例，在申请材料齐全情况下，做到当日受理，次日办结；经预约的A类高层次人才当日受理，当日办结，当日发证；平均受理时间1.6天的办理速度处于全国领先水平。
《行动计划》指出，长宁区将依托科技创新人才集聚区建设，打造虹桥海外人才一站式服务中心升级版，进一步提升海外高层次人才专窗的服务能级，争取留学生回国落户业务在长宁办理；在虹桥街道增设外国人来华工作许可受理专窗，服务范围从区级延伸到社区；对引进海内外优秀人才精准施策，用好海归创业人才大会的影响力和后续效应，吸引优秀人才和项目团队落地。
