当地时间2月20日晚，俄罗斯总统普京向联邦议会两院发表了2019年度国情咨文。面对经济上的困境和支持率的下跌，普京在承诺提升国民生活水平的同时对美国发出了强有力的威胁。

新的军备竞赛又要来了？

普京在演讲中表示，美国退出《中导条约》和有可能在欧洲部署新型导弹是想要挑起新的军备竞赛。普京警告，如果美国要在欧洲邻国部署导弹的话，俄罗斯将会在瞄准这些导弹的同时也会对美国领土进行瞄准。

“俄罗斯将被迫制造和部署新的武器，这些武器不仅可用于对我们构成直接威胁的领土，而且还可用于指挥使用导弹系统威胁我们的决策中心的领土，”他说，“这种武器的威力，包括到达这些中心所需要的时间，将等同于俄罗斯所面临的威胁。”普京表示，美国向欧洲部署新型导弹的举动会将美国一些导弹抵达莫斯科的时间减少到10至12分钟，这对俄罗斯来说是巨大的威胁。如果这种情景真的出现的话，那有可能俄罗斯在导弹还没抵达美国领土之前就已经被美国的导弹给袭击了。

目前以美国为目标的俄罗斯陆基导弹都部署在俄罗斯领土上，因此这些导弹飞往美国主要人口中心所需要的时间要长于那些部署在欧洲的美国导弹。

普京并没有透露从技术上俄罗斯将如何部署具有较短打击时间的导弹。可能的选择包括将它们部署在美国领土附近的土地上，在潜艇上部署更快的导弹，或者使用俄罗斯号称正在研发的高超音速武器。

但在20日的演讲里普京提到，一艘名为“波塞冬”（Poseidon）的具有核打击能力的水下无人机将于今年春天正式下水；另外，一款名为“锆石”（Tsirkon）的高超音速反舰导弹也已经研发成功。据俄新社（RIA）报道，俄罗斯国立电视台当天晚上首次播放了“波塞冬”测试的画面。

普京应该很清楚军备竞赛会给俄罗斯带来什么，在上个世纪八十年代的那场军备竞赛中，高额的军费开支和不断下跌的油价导致了苏联的解体。普京现在强硬的态度有可能只是为了说服美国不要放弃《中导条约》。

他说，在美国的“统治阶级中”，有许多人“过于陷入于他们的例外主义思想以及他们对世界其他地区的优越感”。“但是他们知道怎么进行计算吗？”他问道，“他们肯定知道。让他们先计算我们先进武器系统的射程和速度，然后再决定对我们国家的威胁。”同时普京也表示，俄罗斯仍希望与美国保持友好关系，并对军控谈判持开放态度。“我们不希望对抗，特别是跟美国这样的全球力量。”他说道。

普京的演讲结束之后，美国国务院表示美国没有开发“新的海外核武器运载系统”，并重申是俄罗斯违反了《中导条约》，而不是美国；北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）近几周多次表示，北约不会以部署更多的陆基核武器来回应俄罗斯的导弹威胁。

还是人民的生活更重要

事实上，相比呛声美国，普京90分钟的演讲内容主要都集中在如何提升国民生活质量上。

去年普京再次赢得总统选举时的支持率超过了76%，但由于多年来实际收入的下降，养老金年龄的提高和增值税的增加，以及受西方制裁压力的影响经济停滞加剧，普京的支持率目前已经跌至历史新低。据俄罗斯独立民调机构勒瓦达中心（Levada Centre）的统计，普京一月份的支持率只有64%，是五年来的最低点。

普京在国情咨文中承诺会提供各种额外的福利，并指出对一个拥有1.45亿人口的国家来说，1900万的贫困人口实在是太高了。普京特别关注对俄罗斯家庭的帮助和支援，这是由于自1991年苏联解体以来，俄罗斯出生率大幅下降，出现了人口危机。政府统计机构的数据显示，俄罗斯2017年的出生率下降了11%，降至了十年来的最低水平。“原则应该非常简单——你有的孩子越多，那么你所要交的税就应该越少。”普京说道，并承诺给大的家庭增加儿童福利和降低税收。

普京还承诺给数千万受通货膨胀率影响的俄罗斯人涨工资和养老金。除此之外，他还提到要建立更多更好的当地诊所，改进癌症治疗，加强环境保护，推广更现代化的垃圾收集方法，支持城市和农村的文化建设，以及减少官僚对经济活动的干预等等。

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