太空作战：美特朗普的《太空政策指令-4》如何指导太空部队发展？
2019年2月19日，特朗普总统签署了一项新的太空政策指令，该指令指示美国国防部（DoD）正式为太空作战建立一个独立的军种。这个备受期待的指令支持美国国防部向国会提交美国建立 太空部队的请求。
2019年2月20日，华盛顿特区战略与国际研究中心航空安全项目的副主任和助理研究员凯特琳约翰逊（Kaitlyn Johnson）在接受了媒体采访。
Q1：是否正在建立太空力量？
A1：是的。
（SPD-4）呼吁国防部长提交立法提案，以建立美国武装部队的第六个军种，专注于太空作战。太空部队将成为国防部内的第六个军种部队。Q2：是否需要太空部队？
A2：取决于你问谁。
CSIS航空航天安全
专家托德哈里森和我对太空部队的结构持不同意见。在最近一篇题为
“我们为什么需要太空力量”的评论中 ，
托德·哈里森认为，“需要一支太空部队”来巩固一个指挥系统中国家安全空间的权威和责任; 建立一支强大的太空专业队伍，能够发展以太空为中心的战略和学说; 并且为了避免几十年来短暂改变太空计划的其他军种所固有的利益冲突。“为了最好地解决这些问题，哈里森先生争辩说，只有一个完整的军事部门 - 与美国空军在同等地位，陆军和海军可以做到这一点。用他的话说，“太空部门可以将军种和情报机构的所有现有空间组织和人员完全整合到一个统一的指挥系统中，由一个人，即太空部队的领导负责国家安全空间“。虽然我同意国家安全空间组织的核心问题，但我对组织的方法有所不同。在我的评论中，
为什么太空部队可以等待
，当时我认为“在太空部队提案的管理和支持者认为新的部门将解决我们的国家安全太空企业的问题时，他们正在超越他们的解决方案。 “我不是创建最大的军事机构，而是相信我们需要从小规模开始，以测试我们关于什么可行的理论，并确保存在正确的公共交流，以便为我们的军队提供最明智的解决方案 - 也许，这种完美独特解决方案尚不存在。问题3：太空力量将如何构建？
A3： SPD-4指令明确表示太空部队将成为空军部内的一支机构。从这个意义上讲，它是一个半独立的组织，拥有组织，训练和装备美国太空部队的权力。但是，该军种将设在空军部内，因此由空军部长领导。
为了尽量减少官僚主义的低效率和重复，SPD-4指令要求这项立法提案将现有的与太空有关的部队和管理部门合并在一个屋檐下，即太空部队。
美国国防部的立法提案还将概述太空部队的主要责任，包括：
太空部队的任务是组织，训练和装备部队：
问题4：太空部队的结构是否与海军陆战队相似？
A4：是和否。太空部队需要一个精干组织，主要由空军部门现有的人员和计划组成。与海军陆战队一样，太空部队将由一名四星级将军或海军上将担任参谋长，他也将像其他军官一样参加参谋长联席会议。
与海军陆战队不同，SPD-4指示太空部门领导（担任空军副部长）由总统任命并由参议院确认。太空副部长将领导太空部队并倡导空军部门的服务。海军陆战队没有相应的民事地位。
问题5：太空部队人员来自哪里？
A5：通过SPD-4，特朗普政府指示国防部确保美国太空部队的工作人员包括从军队和美国武装部队进行和直接支持太空作战的军职和文职人员。所有与太空有关的现役，后备和国民警卫队成员以及相关文职人员将加入太空部队。这不仅包括空军人员，还包括海军和陆军的太空相关人员。
问题6：什么不是太空部队的一部分？
A6：美国国家航空航天局（NASA），国家海洋和大气管理局（NOAA）以及国家侦察办公室（NRO）具体详细说明未包括在新的太空组织中。
问题7：国会在建立太空部队方面发挥了什么作用？
答7：国会必须批准国防部的立法提案，由SPD-4所说的。没有国会的行动，特朗普政府将无法建立新的军种。国会几乎肯定会花时间评估该提案，可能会在投票前对立法进行重大修改。共和民主的成员都支持成立太空部队，但他们也都有不同意见。在关于太空部队的决定成为法律之前，预计会有几个关于这个主题的国会听证会和辩论。
A8：拟议的太空部队是一支军事部门，负责组织，训练和装备军事太空部队。美国太空司令部是作战司令部，负责在军事行动中使用这些部队。这种关系类似于陆军负责组织，训练和装备地面部队的方式，中央司令部负责将这些部队用于整个中东的军事行动。
尽管这一过程已经开始，但通过SPD-4指令，白宫已经正式授权国防部建立新的独立作战司令部美国太空司令部。与太空部队不同，建立美国太空司令部不需要进一步的国会批准。
美国太空司令部将以2002年解散的原始太空司令部为模型。太空司令部的职责和作战区域将从他们目前属于的美国战略司令部剥离。太空司令部“将通过可能发生在太空领域，地球领域或通过电磁频谱的全球太空作战引领太空作战。”
Q9：下一步是什么？
A9：美国国防部将向白宫管理和预算办公室提交太空部队预算，以纳入即将到来的2020财年总统的预算要求。
SPD-4指令还要求国防部长在90天内向国家空间委员会和国家安全委员会提出有关建立太空部队和太空司令部的相关行动权力变更。
同样在SPD-4指令内，特朗普总统要求国防部长和国家情报总监共同努力，在各自的范围中建立和加强合作。政府希望在2019年8月之前就此问题提交联合报告。
Q10：这不是旧闻吗？
A10：不太是！2018年8月，特朗普政府正式
宣布了
建立太空部队的计划
。那时，太空部队将成为一个完整的军事部门 - 独立于美国空军。自那时以来，政府已经退缩 - 可能是为了确保国会的支持 - 并且新的太空部队提案是在空军部内组建的。然而，政府在SPD-4指令中明确表示，预计将有一段时间太空部队将弱于军种概念。为此，SPD-4要求国防部长也定期进行审查，以“确定何时建议总统寻求立法”以建立一个新的完全独立的军事部门。该部门将与空军部门分开，承担太空部队的所有职责。
