特朗普签署指令责成国防部起草“太空军”法案

2018年6月18日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普在“国家太空委员会”会议上签署“太空政策指令－3”后展示签名。美国总统特朗普18日下令，要求国防部立即开始筹建美军第六个军种——太空部队。（新华/路透）

新华社北京2月21日电（记者王逸君）美国总统唐纳德·特朗普19日签署《第四号太空政策指令》，责成国防部起草组建“太空军”法案，把这一新军种暂时归入空军辖下。

分析师认为，建立太空军性价比过低，同时可能引发太空军备竞赛，无助于保障美国安全。

暂属空军

特朗普当天在白宫椭圆办公室签署指令。他说，太空是“未来”和“下一步”，“我们不得不做好准备”。

这份指令说明，五角大楼将组建第六军种，即太空军，起初将隶属空军管辖，最终目标是成为美国武装力量一个独立分支。

美国现有五大军种，分别是陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队。其中，空军是最年轻军种，1947年组建。

根据白宫正在审核的一份立法草案，太空军司令隶属空军，同时是美军参谋长联席会议成员。这一顾问机构由五角大楼高级将领组成，围绕军事议题向总统、国防部长、国土安全委员会等提供建议。

另外，特朗普将从五角大楼下辖的空军部提名一名文职副部长分管太空军，这一人选需要经过参议院表决确认。

太空攻防

太空战场今后在战争中地位重要，太空军将建设和运用美国一系列天基军事能力。

特朗普19日签署的政策指令说明，太空军具备“作战和作战支援功能”，以使美国有能力在太空投入“迅速、持续”的攻防行动。另外，按照空军方面的说法，太空军将确保美国“不受限制”地进入太空并在太空“自由”执行任务，同时为联军或盟军提供“至关重要的能力”。

2017年5月7日，在美国佛罗里达州肯尼迪航天中心，空天飞机X-37B成功降落。在地球轨道上飞行近两年后，美国空军的空天飞机X-37B于7日返回地球。（新华/路透）

这份指令要求五角大楼起草太空军法案，交由国会表决。五角大楼发言人查理·萨默斯说，五角大楼将在今后数周向白宫提交草案。

联邦政府先前打算2020年完成组建“太空军”。只是，国会去年11月中期选举，民主党在新一届众议院占据多数席位，特朗普所属共和党保住参议院控制权。路透社预期，太空军法案能否获得国会通过，将是一场鏖战。

备受质疑

特朗普2018年6月指示五角大楼创建太空军，而时任国防部长詹姆斯·马蒂斯先前公开质疑新建这一军种的必要性。美联社解读，马蒂斯与特朗普分歧颇多，前者对组建太空军缺乏热情，成为他去年年底辞职的原因之一。

和平利用太空、反对太空武器化是国际社会共识。美国忧思科学家联盟高级科学家劳拉·格雷戈认为，如果要保护卫星等航天器，有多种途径，不能片面或单独借助军事手段谋求太空安全。在她看来，美国“需要与其他航天国家协调、合作”，意味诉诸外交途径。

另外，一些分析师认为组建太空军性价比过低。

路透社以五角大楼一名不愿公开姓名的官员为消息源报道，太空军初创阶段需要耗资7200万美元。去年，时任国防部副部长、现任代理防长帕特里克·沙纳汉说，组建太空军的初步预算不足50亿美元。而空军方面的估算高得多，达130亿美元。