从跑断腿到家中坐，上海有个比你自己还懂你的网站
如果不是因为注册了市民主页，上海虹口居民田彦一家人原计划于一个月后进行的香港之行，很有可能变成一次港囧之旅。
当天，田彦在市民主页注册登陆后，个人专属页面的一处红色感叹号提醒他，之前办理的港澳通行证即将过期。如果不能及时更新签注，很有可能在入关时被拒。根据提示，他随后在上海一网通办平台上在线办理了新签注手续并顺利出签。一场家庭旅行危机仅耗时5分钟就宣告解除。
田彦一家的家庭旅行，因为市民主页的及时提醒得以顺利继续。这项提醒功能的背后，正是上海一网通办平台大数据与人工智能结合后智能、精准服务的体现。
近两年，上海持续在个人、企业办事流程上做减法，在用户体验上做加法，此次首创的智慧政务为正在全国范围内推进的一网通办提供了又一份解决方案。
人工智能为用户画像
网购时，淘宝、京东能根据你的年龄、职业，猜测你的喜好；根据历史订单，给你个性化推荐货物。如今，这样的个性化的用户体验，在上海政务中得以复制。
和电商网站类似，用户同样可以在上海一网通办平台上注册属于自己的个人账户：登陆上海市政府官网上，点 一网通办入口，使用身份证信息、支付宝、微信、市民云账户即可进入上海市民专属页面。
个人专属页面截图
这个专属页面中包含了个人信息类、生活档案类、证照信息类和个人办事类共四大类信息。
其中，个人信息类以公安部门登记的个人信息为主，包含姓名、身份证号、婚姻状况、单位、职业、文化程度及配偶等信息；生活档案类接入了医保金、公积金、养老金、水电煤、个税、健康档案、信用报告等9类生活服务信息，用户在完成实名认证及订阅后即可查看近期缴存、支取及累计信息；证照信息类目前归集了身份证、居住证、出生医学证明、结婚证、港澳台通行证、护照、驾驶证、行驶证、不动产权证等10余类高频证照信息；个人办事类归集了个人所有政府办事的相关信息。
2018年，上海全力推进一网通办的政务服务，旨在将面向企业和群众的所有线上线下服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成。当年4月，为解决信息流通的问题，上海市大数据中心正式揭牌。作为智慧政府的基础设施，大数据中心归集了上海市内的所有政务数据，包括分散在上海各个部门的市民信息，都被汇总至上海大数据中心4处服务器机房内。这些归集整合的数据，帮助上海打破部门数据孤岛的现状，推动政务服务从群众跑腿向数据跑路转变。
打通信息，让数据互联还只是第一步，一网通办的终极目标是高效地办。
上海市大数据中心负责人告诉界面新闻，上海一网通办是从用户需求出发进行政务服务升级的，目标是个性化、精准化、智能化，政务服务要切中用户需求的痛点，把用户体验做到跟网购一样便利。
也是基于用户的需求，市民主页的核心功能简化至我要问、我要办、你可以、一人一档四个功能。
不清楚政策和流程，只需在我要问栏目下输入问题关键词，即可通过人工智能客服获取相关办事指南，然后我要办栏目下选择相应主题事项，根据智能指引在线办理，或者获取办事指南，就近到线下办理。此外，系统根据大数据一人一档为用户主动推荐可能与用户相关的办事主题，则称为你可以。上海大数据中心透露，目前四大栏目下，平台可为市民提供40余项个人复杂办事需求的解决方案。至2019年底，这一数量还将增至近200项。
通过对汇聚的所有个人和企业信息进行提取、聚类、分析等深度数据关联挖掘，形成政务服务个性化用户画像特征标签体系，同时通过人工智能学习的方式对用户画像标签进行不断的动态更新。上海市大数据中心负责人告诉界面新闻，这样的信息动态更新将伴随每位用户的全生命周期，包括出生、学前、入学、毕业、工作、买车、买房、结婚等；并为其进行人群标签，如儿童、妇女、老年人、帮困对象、残疾人...
工程人员告诉界面新闻，这些信息的自动归集存储，可为用户在后续办事过程中实现信息预填、材料复用、证照免交、身份核验等的数据共享利用。以用户生命周期为基础建立政务服务匹配推荐模型，使政务服务更懂用户，更了解用户，在个人的每个成长阶段，企业的每个发展阶段，主动、精准地提供个性化、智能化的服务推荐，使用户了解什么时间可以办什么事，由被动服务向主动服务转变。
实际上，田彦能够完美避免一次旅行波折正是来自于这个系统对其个人信息归集分析的结果。而这样的提醒，还会通过手机短信的形式，将贯穿着他们一家人接下来的重要人生节点。
为企业办事迷宫绘制地图
智慧政务为个人提供更精准、个性化的智能推送，对于企业而言，则是体现在办事流程的清晰化上。
行政白领陈小姐供职于一家在静安区注册登记的软件开发和信息服务企业。3年前，该企业申请了高新技术证书，目前已经到期。
公司管理层获悉，如果获得高新技术企业的认定可以享受到15%的所得税税率优惠政策，对于中小企业减轻税负，帮助公司创造更多利润用于研发新产品迭代优化非常有帮助。
按照以往的经验，这样的办事需求都是通过中介机构代理申请。
2019年1月13日，上海，位于宜山路8号的徐家汇商圈一网通办24小时自助办理点投入试运营。图片来源：视觉中国
听闻一网通办总门户的企业专属网页能够办理，陈小姐尝试通过法人一证通进行登录，进入企业专属网页后她发现在企业办事推荐栏目中已经自动推荐了高新技术企业认定、技术先进型服务企业认定等主题办事导引。
这一推送，正是基于上海市大数据中心对数据归集分析后的精准预判。
行政人员点击我要问栏目，在智能问答中输入高新企业，系统立即回答出了高新技术企业认定以及其他相关的办事主题。
在高新技术企业认定主题下，陈小姐通过智能引导，快速准确地获取所需提交的申请材料清单以及就近办理窗口的地址，并点击立即办理即刻进行在线填报，上传申请材料，提交成功后等待预审结果。
在预审通过后，陈小姐就带着材料直奔静安区办事窗口，材料经过审查后当场受理，后续等待专家评审通过后即可拿到高新企业认定证书。
企业办事难，往往是因为所办事项跨部门、跨层级、跨领域，手续复杂流程繁琐。不同部门间的信息不对等、信息不共享、标准不统一都会造成企业办事需要折返在不同部门之间，重复提交材料。上海市大数据中心负责人告诉记者。
如今，一网通办平台通过对高频、跨部门、跨层级、跨领域的多个政务服务事项进行融合串接、流程再造，企业办事几乎能够一次办全、一次办好。同时，平台以最小颗粒度办事情形的梳理分析为切入点，通过技术方式建立智能引导服务，用递进式引导问卷的形式，为用户推荐出符合自身办理情形特征的个性化材料清单，智能导引用户准确办事、个性办事，使传统的静态办事指南向智能的动态办事指南转变。
如果说过去跨部门、跨层级、跨领域的企业办事是走一次迷宫，那么一网通办的智能导引就是为这座迷宫画出了最优路线图。
上海市大数据中心负责人向记者透露，目前，通过与上海相关办事部门的合力，已完成了一些重要企业办事事项的流程梳理。其中，以复杂的不动产项目投资建设主题为例，共计梳理归纳了10868种办事情形，涉及到多个政府部门。如今，企业只需要根据自身实际，在智能导引下点击相关主题即可获取办事信息，甚至是完成部门项目的在线审批。
通过一网通办提高企业办事效率，实质上是在为企业减负。数据显示，自2018年2月上海在全市范围内推广出口退税申报纳入单一窗口以来，逾15000户单一窗口用户企业在2018年一年内通过单一窗口减少了2.4亿余项重复录入申报项目。
这正是上海对于营商环境改善承诺的兑现。
即将实施的上海优化营商环境2.0版行动计划中就提及，在一网通办政务服务方面，不断推进建设、房管、燃气、公积金等住房城乡建设管理领域各类服务事项纳入一网通办平台，进一步优化办事服务流程，扩大数据资源共享交换范围，着力提高行业服务效率和水平。
记者也从上海市大数据中心了解到，2018年上海企业专属网页面向企业法人，推出聚焦食品、药品、工程建设等重点领域构建了50多个复杂主题，2019年还将计划新增100个企业主题式服务。
2019年上海还将依托大数据中心，对单一主题事项在不同部门、不同环节的审批过程做追踪，并制定优化方案。
上海市政府也在2019年年初承诺，上海今年将以高效办成一件事为目标，系统重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，加快电子证照和电子印章应用，着力减环节、减证明、减时间、减跑动次数，实现接入在线服务平台的行政审批事项办理时限减少一半、提交材料减少一半。
