资本市场减税降费措施开征意见：是降印花税还是给券商减负？

澎湃新闻记者从券商处获悉，2月21日，中国证券业协会下发了《关于就资本市场减税降费措施征集意见的通知》。

通知称：“为贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的工作部署，减轻企业负担，增强市场主体活力，持续引导行业服务经济社会大局，现就资本市场减税降费措施向各公司征集意见。”征集意见期维持一个星期，至2月27日。

上海某券商内部人士向澎湃新闻记者确认，收到了这份通知。

业内人士猜测，监管层是否有意下调印花税？甚至有市场人士乐观表示，交易成本的下调将推动牛市加速到来。不过，有券商内部人士表示，降低印花税的可能性不会很大，鉴于通知中提到“降低企业负担”，因此更多考虑是针对券商目前承担的各类费用进行调整。

某中型券商内部人士向记者透露：“听说是让券商自由发挥提意见，个人认为主要是给券商减负。”

据了解，中国基金业协会也向各基金公司发放了类似通知。

降费？券商交费真不少：会费、规费、投保基金费……

一位深圳大型券商内部人士向记者介绍，目前券商需要缴纳的费用当中，很大一笔是需要上交给交易所或证监会的规费，此外，作为交易所的会员单位，券商还要向证券业协会缴纳会费，还要加上投资者保护基金的费用。

“规费是按照成交量来收的，费率应该是不到万一，券商代收，然后上交给交易所。就是说券商收了你万三的佣金，但要拿一部分交给交易所的，不是全能揣自己兜里的。”

而投资者保护基金则是券商按其营业收入的0.5%-5%的比例缴纳。

有券商行业分析师对澎湃新闻记者表示，降低会费并不会给券商盈利造成突破性的改善，但适当减负是肯定的。

减税？去年财政部刚宣布维持印花税率不变

由于目前中国资本市场没有资本利得税，大部分投资者买卖股票需要承担的是股票红利税和印花税。

印花税可能下调的传言曾在年初搅动市场。目前，股民们缴纳的印花税税率为千分之一，听上去这个标准并不高，可是从总量来看，这一块税额相当可观。

根据沪深两市证券交易所的资料显示，2018年，沪市总成交金额38.06万亿元，深市总成交金额为49.98万亿元，按照当前的印花税比例，沪深两市累计股票交易印花税金额分别为380.6亿元和499.8亿元，总计达到880.4亿元。

股市的印花税征收历史可以追溯到1990年，最初的征收标准是成交金额的千分之六，由卖出股票者缴纳，同年年底改为双边征收。

据统计，在过去28年内，股市印花税曾经历过10次调整。从股市反应来看，几乎每一次下调印花税都伴随着股市的上涨。

最近的一次调整距今已经超过十年，2008年4月，印花税税率从千分之三下调至千分之一，同年9月，双边征收了18年的印花税改为单边征收。

近年来，关于取消印花税的呼吁时有耳闻。不过，监管层至今仍未有所动作。

2018年11月1日，财政部和国家税务总局联合发布了《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》，文件规定证券交易印花税按1‰的税率，维持不变。

减税降费发力点目前众说纷纭

由于文件中并未明确提及究竟是针对哪个环节减税降费，因此各界众说纷纭。

国金证券很快给出观点，认为主要还是针对一级市场交易中的“税费，交易费”等，比方说上市公司IPO发行费率、增减持等环节的税率，增发融资等产生的税费，另外亦指对于资本市场行政事业性收费，按照监管层指导的方向，上述税费后续或存在下降或取消的可能；而该文件所指导方向，短期内与二级市场交易环节所产生的税费的关系并不大。监管层再次提议“就资本市场减税降费”，其目的减轻企业负担，增强市场主体活力，让资本市场更好的服务企业，特别是中小微企业。

华宝基金副总经理李慧勇也在朋友圈发表了自己的看法：“1，协会是协会，协会的职责是反映行业诉求，促进行业发展。协会响应国家号召，收集减税降费建议是份内的事，不可不关注。2，协会是协会，立法和行政权力有具体部门，不可把二者混为一谈，业界更应该关注后续政策具体落实。”

上述券商分析师则对记者表示，即使真的有望降低印花税，对券商影响其实不会很大，反而对股市是一个刺激。

另外，有消息称，证券业协会此举是应民政部社会组织管理局的要求，中国基金业协会也将采取动作，进行减税降费。

（来源：澎湃新闻）