重磅！中办国办发文，农业板块又派大“红包”，农林牧渔指数已创近九个月新高！

2月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（以下简称《意见》）。

这是三天之内中央下发的第二份涉及“三农”问题的文件。2月19日，中共中央 国务院发布了题为《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这是21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。

党的十九大报告在讲到建设现代农业时指出，要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”，此次《意见》将该政策更加细化。

提出八大重点

1.启动家庭农场培育计划

采取优先承租流转土地、提供贴息贷款、加强技术服务等方式，鼓励有长期稳定务农意愿的小农户稳步扩大规模，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的农户家庭农场。

2.加强小农户科技装备应用

加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区适用机具和设施装备，推广应用面向小农户的实用轻简型装备和技术。支持小农户运用优良品种、先进技术、物质装备等发展智慧农业、设施农业、循环农业等现代农业。

3.改善小农户生产基础设施

支持各地重点建设小农户急需的通田到地末级灌溉渠道、通村组道路、机耕生产道路、村内道路、农业面源污染治理等设施。

4.发挥龙头企业对小农户带动作用

完善农业产业化带农惠农机制，支持龙头企业通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展。鼓励龙头企业通过公司+农户、公司+农民合作社+农户等方式，延长产业链、保障供应链、完善利益链，将小农户纳入现代农业产业体系。

5.实施互联网+小农户计划

加快农业大数据、物联网、移动互联网、人工智能等技术向小农户覆盖，提升小农户手机、互联网等应用技能，让小农户搭上信息化快车。推进信息进村入户工程，建设全国信息进村入户平台，为小农户提供便捷高效的信息服务。发展农村电子商务，鼓励小农户开展网络购销对接，促进农产品流通线上线下有机结合。

6.稳定完善小农户土地政策

建立健全农村土地承包经营权登记制度，为小农户“确实权、颁铁证”。规范土地流转交易，建立集信息发布、租赁合同网签、土地整治、项目设计等功能于一体的综合性土地流转管理服务组织。

7.健全针对小农户补贴机制

稳定现有对小农生产的普惠性补贴政策，创新补贴形式，提高补贴效率。健全小农户生产技术装备补贴机制，按规定加大对丘陵山区小型农机具购置补贴力度。

8.提升金融服务小农户水平

发展农村普惠金融，健全小农户信用信息征集和评价体系，探索完善无抵押、无担保的小农户小额信用贷款政策，不断提升小农户贷款覆盖面，切实加大对小农户生产发展的信贷支持。

鼓励产业链金融、互联网金融在依法合规前提下为小农户提供金融服务。鼓励发展为小农户服务的小额贷款机构，开发专门的信贷产品。引导金融机构增加小农户信贷投放。

龙头企业早有布局

分析人士表示，在以上亮点中，与上市公司最为相关的，是“探索龙头企业对小农户带动作用”。事实上，已经有企业形成完整的公司与农户对接经营链条。

在具体操作层面上，公司+养殖户的模式究竟是如何运作的？可以通过温氏股份和新希望的养殖模式加以了解。

据中信建投研报，温氏股份创立并发展了“公司+农户（或家庭农场）”的养殖模式。公司承担源头育种、种苗提供、饲料生产、疾病防治等产业链配套与管理的环节；合作农户（或家庭农场）提供必要的资产、土地及劳动力等要素资源，承担肉鸡、肉猪的现场饲养管理。截至2018年6月30日，公司拥有5.3万户合作养殖农户（或家庭农场），其中养鸡户3.07万户、养猪户2.07万户。

另一个饲料巨头新希望则以“新好模式”和“新六模式”来和养殖户合作。

据天风证券研报，新希望创立的“新好模式”，具体为公司自建商品猪示范场，少量自养商品猪，绝大部分商品猪以“公司+家庭农场的合作模式代养”来完成，通过养殖、饲料、屠宰等产业资源的匹配，最终建立从养殖端到消费端的产业闭合。这一模式产业链安全、健康、可控、可追溯，企业与农户利益共享，风险共担。

除了“新好模式”，新希望的养猪业务还创立了“新六模式”。“新六模式”主要由公司饲料业务单位来推动，由公司外购仔猪并交由农户合作养殖，最终支付农户相应代养费。

随着小农户纳入到现代化农业体系，对于专业农业服务的需求将大大提升。在农业服务方面，农资、种业、种植业的上市公司也已经有所布局。

国光股份是国内植物生长调节剂的龙头企业，根据公司已经披露的数据，2011年至2018年前三季度，公司一直保持47%以上的毛利率，20%以上的净利率。公司表示通过组织技术服务、定期培训、售后服务等模式，为经销商和种植户提供专业的农业种植服务，提高农民的收益。

隆平高科则是2017年开始新增了农业服务业务，当年农业服务贡献营业收入3.22亿元，占总营收的10.11%，农业服务业务板块毛利率78.11%，是公司当年业务中毛利率最高的板块。

农林牧渔指数创近一年新高

2月19日，2019年中央一号文件下发。次日，农业板块集体大涨。截至21日收盘，申万农林牧渔指数创出九个月的新高。

资金方面，由于中央一号文件一般在年初发布，市场对此早有预期，农林牧渔板块前期持续获得市场青睐。2月13日到19日共五个交易日，农林板块获得主力净流入6.98亿元，居申万一级28行业净流入金额首位。

A股市场上，以猪肉和养鸡板块为代表，申万农林牧渔指数今年至今涨幅已逾24.7%。Wind数据显示，申万农林牧渔行业内96只个股，今年2月以来全数上涨，其中9只个股涨幅逾40%，13只个股涨幅逾30%，新五丰期间涨幅逾83%居首位。

从盘面上来看，农业股做多情绪正浓，A股市场上演“鸡飞猪跳”。天风证券表示，白羽鸡产业景气有望延续2019年全年，上市公司业绩有望大幅提升。

招商证券认为，生猪养殖板块现在仍然是很好的高收益、低风险加仓时点。从估值来看，所有公司都在腰部以下的位置，从历史上周期演练来看，猪价上涨之时股价将会跟随着大幅上涨。

部分农业板块受益概念股