加拿大没跟上美国节奏，是怕华为出这招？

【编译/观察者网 童黎】

加拿大在华为5G事务上迟迟未“跟上”盟友节奏，引来美国数次威胁。加媒近日猜测，特鲁多政府或是担心华为将依据2012年敲定的一项协议，反击加政府的不公正对待，而加纳税人或因此背上巨额赔偿。

据加拿大广播公司（CBC）当地时间2月17日报道，在特鲁多政府决定是否跟随其盟友，禁止华为加拿大公司为该国5G网络建设提供技术之际，加政府此前签署的一项外国投资者保护协议，则可能让这一决定付出高昂代价。

报道截图

2012年，由时任加拿大总理史蒂芬·哈珀（Stephen Harper）领导的保守党政府，完成了《中加投资促进和保护协定》实质性谈判，协定于2014年10月1日正式生效。这也被视为两国开展全面自贸谈判的必要前提。

加拿大奥斯古德·霍尔法学院教授格斯·范·哈滕（Gus Van Harten）专门研究投资者与国家之间纠纷的解决机制。他表示，根据加拿大与中国签署的投资协议，华为加拿大公司作为加拿大现有投资者，已经在当地拥有资产和业务关系，“可以在任何时候就任何监管行为向加拿大提出索赔。”

这名专业人士提出，相关裁决不仅要考虑禁令对当前投资的影响，还要参考华为对5G业务未来收益的合理预期。如果加拿大阻止华为参与该国5G建设，其纳税人可能会面临巨额索赔诉讼，金额或高达数亿或数十亿加元（当前汇率：1加元=5.1125人民币）。

他进一步表示，从加拿大的角度来看，上述协定中“最危险的”是第四条，它要求华为的投资必须得到“公平公正的对待和充分的保护与安全”。

协定第四条

加媒认为，如果当前的自由党政府试图将华为排除在加拿大5G网络部署之外，那已经签署的投资者保护协定或将使该决定变得更为复杂。这或许可以解释，为什么加拿大在华为事务上要花这么长时间做决定。

加拿大公共安全部负责评估5G技术的“相关安全和经济注意事项”，其并未对具体公司置评。

此前，在由美国、澳大利亚、新西兰、英国和加拿大情报机构组成的所谓“五眼联盟”中，美、澳、新已经出于对“网络安全”的担忧，不顾成本上升和延迟推出5G的代价，禁止或严格限制使用华为5G技术，并一直敦促加拿大和英国采取同样的行动。

美国防部及多名美国官员还警告称，如果加拿大等国不效仿美国的做法，双边关系未来将面临危险。

另一方面，加拿大电信运营商Telus和BCE都对华为设备有依赖。

Telus在14日发布的季度业绩报告中表示:“如果加拿大政府决定禁止使用华为技术，而不给予任何补偿或做出其他让步，那么Telus的5G网络建设成本可能会出现实质性、非重复性的逐步增长，用时也可能增加。”

关于“是否允许华为公司进入加拿大5G市场”，去年12月，加总理特鲁多曾回应称，这应该由专家来决定，而不是由政治。

但他同时表示，相关决定应该以加拿大情报机关掌握的数据，以及来自“五眼联盟”的信息为基础。

然而，路透社1月曾在报道中明确指出，美国主导了针对华为的或涉“间谍活动”指控，可目前为止都没有公开证据佐证上述指控，华为也进行了多次否认。

当地时间2月17日，英国《金融时报》称，英国政府已经得出结论，认为5G网络使用华为通讯设备所产生的风险可以得到有效控制。

外交部发言人耿爽18日对此表示，中国政府一向鼓励中国企业按照市场原则和国际规则、在遵守当地法律的基础上开展对外经济合作。我们希望有关国家政府为中国企业在当地运营提供公开、公平、透明的竞争环境，多做有利于双方互信及合作的事。

他强调，在全球化时代，中国将张开双臂拥抱世界，坚持开放合作。我们也期待英国保持其开放本色，从自身利益出发做出明智选择，同中方一道给中英两国人民带来更多福祉。

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