学者：汽车税“博弈战，给欧美车市带来不确定性

文|张敬伟 （作者为中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）

如何对进口汽车和零部件征税，成了特朗普对欧贸易的利器。不确定性越强，越导致欧盟车市的恐慌。

2月17日，美国商务部拟如期将针对进口汽车及零部件232调查的调查报告提交给美国总统特朗普，该报告将对美国是否应当以及如何推出汽车税给出建议。不过在作出是否征税的决定之前，特朗普政府可能选择暂不公布该报告的具体建议。同时，据看到该报告草案的多名车企业界人士透露，该报告调查结果将认定进口汽车是对美国国家安全的威胁。

以国家安全的名义开启贸易战，美国让欧盟、日本和加拿大等盟友贸易伙伴很受伤。去年的钢铝关税甚至引发了欧盟和加拿大对美国的报复如果说钢铝关税是试水，汽车关税则是美国对欧盟和日本等盟友贸易伙伴抛出的重磅炸弹。

去年，特朗普推出232调查的目标有三：一是为了落实主要贸易伙伴对美贸易不公的举措；二是促使美汽车制造业回流美国本土；三是通过关税手段实现美国优先。正因如此，美国232调查成为特朗普政府主导的关税制裁手段，而非企业申请下的市场行为。值得一提的是，美国进口汽车，主要来源欧盟和日本，其次是加拿大和墨西哥。所以，欧盟和日本就成为美国汽车关税制裁的对象。尤其是欧盟，欧盟汽车进口关税为10%，美国则为2.5%。因此，这成为特朗普对欧盟加征汽车关税的正当理由和谈判手段。

为了应对中美贸易摩擦，美欧等达曾成了贸易共识，但是贸易谈判进展缓慢。伴随着中美贸易磋商的进展，当然也包括美加墨达成的新贸易协定（USMCA），特朗普开始将汽车关税提上日程。

一方面，日欧EPA刚刚生效，形成了世界上最大的自贸区，这被观察家们视为是为了对抗美国。另一方面，美欧正在进行零关税、零非关税壁垒和零补贴的三零自贸谈判。美国政府此时将汽车关税提上日程，主要是为美欧贸易增加砝码。虽然欧盟强调三零谈判的前提是维持现有关税水平不变，但习惯极限施压的特朗普不会理会欧盟。

当然，特朗普何时推出汽车加税政策，依然存在不确定性。各大投行的预测是，特朗普或在今年夏天前推出汽车关税政策，摩根士丹利给出的时间是今年4月份。

据第一财经引述摩根士丹利的最新报告，特朗普政府可能采取四种不同的关税策略：一是对所有汽车和零部件开征25%关税；二是对所有汽车和零部件开征25%关税，但加拿大和墨西哥获得豁免；三是全面征收10%的关税；四是全面征收10%关税，但加拿大和墨西哥获得豁免。

不管采取哪种汽车关税策略，特朗普亮出的都是双刃剑，在伤及欧盟和日本等主要贸易伙伴的同时，也会让美国伤痕累累。如果特朗普开征25%的汽车关税，欧盟汽车大国德国对美汽车进口将下降50%，对外出口总量下降7.7%，损失约为180亿欧元。

对于旨在将奔驰汽车赶出美国街头的特朗普而言，开征汽车关税对德国的杀伤力是巨大的。特朗普也需要对德痛下狠手，因为在贸易逆差甚至操纵汇率的黑名单上，德国一直是特朗普关注的主要对象。打蛇七寸，通过逼德屈服以实现美国对欧盟三零谈判的利益最大化，符合特朗普的个性。

数据显示，若美国将汽车进口关税从目前的2.5%提升到10%，美国汽车平均消费价格将上涨980美元；如说对所有汽车和零部件开征25%的关税，汽车消费价格上涨4400美元，美国汽车消费总额下降163亿美元到665亿美元不等。在此情势下，美国汽车经销商和整个车市都将受到严重影响。

若美国在美欧贸易谈判前加征汽车关税，欧盟方面也将予以报复。因此，加征汽车关税，更像是特朗普手中的一张底牌，是否亮出来，尚存变数。然而，面对特朗普的汽车关税施压，若欧盟没有更好的反制手段，特朗普就会肆无忌惮。如果像中国那样和美国进行轮番的贸易博弈和过招，反而能够让特朗普主动回到谈判桌前。因此，欧盟是否有足够的底气和实力和美国掰手腕，决定着特朗普是否加征关税。

不管是否为博弈武器或谈判砝码，不确定性较强的美国加征汽车关税已经让欧美车市陷入恐慌。